凤阳府临淮县的县衙架阁库在秋老虎的余威里闷热如蒸笼，程允执推开那扇钉着“万历十二年封”铜牌的铁木门时，扑面而来的不是纸张的霉味，而是一种类似新坟泥土的腥甜气息——那是大量墨迹与印泥在高温下缓慢氧化产生的怪诞芬芳。他沿着墙壁缓步行走，指尖拂过一排排樟木箱上已经模糊的标签：“洪武鱼鳞册”“永乐清丈录”“宣德田契汇”……在最深处的阴影里，一只没有标签的铁皮箱静静蹲踞着，箱体表面布满了暗红色的锈斑，形状像干涸的血渍。
“这是‘诡寄箱’。”县衙户房老书办颤巍巍捧出一串已经锈蚀的铜钥匙，“正统年间，本地有个举人老爷，把三百亩田‘寄’在十户佃农名下，每户挂三十亩，田赋徭役由佃农承担，田产收益归他。”钥匙插入锁孔，发出刺耳的摩擦声，“后来佃农逃亡，田赋无人缴纳，县衙追查，才发现田契上的名字和鱼鳞册对不上……”
箱盖掀开，里面不是整卷的册籍，而是一堆散乱的纸片。伯颜帖木儿拈起一张泛黄的“卖田契”，蒙古贵族的目光在契文上停留良久：“这上面写‘立契人张三，因家贫无依，自愿将祖田五亩卖与李四，价银十两’。可旁边这行小字……”他指着契约边缘几乎看不见的蝇头楷书，“‘实得银三两，欠七两以劳役抵，三年为期’。”
老书办苦笑：“这叫‘虚价实抵’。田价写十两，买家只付三两，剩下七两让卖田人给他做三年长工抵债。三年后，田是别人的，人还是别人的奴。”
其其格带着户部清吏司的算手在核对《临淮县田赋实征册》。小丫头很快发现了一个诡异的循环：从宣德到景泰的三十年间，该县在册田亩总数基本不变，可缴纳田赋的户数却从一千二百户降到了八百户。“消失的那四百户，”她指着册页上密密麻麻的“逃”“绝”批注，“是真的绝户了，还是田被兼并了，人被‘寄’到别人名下了？”
真正的震撼来自实地踏勘。程允执按鱼鳞册的记载，找到了编号“辰字三百零七号”的田块——册上注明“水田五亩，业主张老实”。可眼前这片田，阡陌相连足有五十亩，田埂上立着的界碑刻的是“陈氏永业”。一个正在耙田的老农说，这片田属于陈举人，已经三十多年了。
“张老实呢？”
“早没了。”老农直起腰，“听说他爹欠了陈家的印子钱，拿田抵债。后来人给陈家扛活，累死在田里，连个坟头都没留下。”
三日后凤阳府衙议事，当程允执提出全面核查田契、建立新式土地登记制度时，府尹的第一个反应是长叹。“程部堂，田土之事，盘根错节。一县之中，豪强占田三成，寺庙占田两成，卫所军田又占一成，真正在百姓手中的田，不到四成。若真要查清……”他顿了顿，“牵涉的何止百人？”
“不查清，大明的根基就要被蛀空了。”程允执摊开那份只有八百纳税户的实征册，“一县如此，天下千县呢？朝廷的田赋从何而来？无田的百姓往何处去？”
户部派来的主事提出了技术难题：“即便要核查，怎么核？鱼鳞册是百年前绘的，许多地形已变；田契真伪难辨，笔迹可以模仿，印鉴可以私刻；更别说那些‘活契’——田押给钱庄，契在钱庄手里，田还在原主名下，这算谁的？”
“契可以假，地不会假。”伯颜帖木儿忽然开口，“草原上分草场，不是看羊皮上画的地图，是各家的老人一起骑马走一圈，指认熟悉的敖包、河流、山丘。走完了，界线就在每个人心里了。”他看着堂中众人，“核查田土，能不能也让田邻、里老、原主一起到场，指认四至？”
这个“众证定界”的思路成了破局关键。程允执提出的土地新制中，最核心的是三条：一是推行“官契制”，所有土地交易必须使用官府统一印制的契纸，私契无效；二是建立“田籍公证处”，交易双方需携田邻、里老到场画押，现场核验四至；三是设定“占田上限”，单户田产不得超过百亩，超限部分课以重税。
“不是要禁止土地买卖，”程允执在给各州府的文告中写道，“是要让买卖在阳光下进行，让强者不能恃强凌弱，让弱者不至于无立锥之地。”
然而真正的难题在既有田产的合法性。那些已经通过“诡寄”“投献”“虚价实抵”兼并的土地，如何处置？若一律收回，必然引发剧烈反弹；若承认现状，新规便成空文。
其其格带着宗学子弟，选了一个典型村落展开调查。小丫头发现，许多“卖田”的农户并非自愿，而是被高利贷、官司、乃至暴力胁迫。更触目惊心的是，有些田契上的卖主画押，指印歪斜模糊——那是被抓住手强行按下的。
“如果给这些农户一个申诉的机会……”她在调查报告中写道，“或许能找回部分公道。”
基于此，程允执设立了“田产申诉期”：新规颁布后一年内，凡认为田产交易有欺压、欺诈情形的，可向官府申诉。申诉需提供至少两名证人，经查属实，交易可撤销，田产归还原主，但原主需偿还当年实得银钱。
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