其三，立“跨司协作章程”。灾情发生时，打破六部藩篱，由朝廷临时指派“灾赈总办”，有权调动户部钱粮、工部匠役、兵部驿传、太医院医官，形成一体应对。总办直接对皇帝负责，地方官员需全力配合，违者以贻误军机论处。
草案在朝中引起轩然大波。保守派最激烈的反对集中在“知府即可开仓”这一条——“若地方官借灾虚报、私吞仓粮，如何制约？”
程允执早有准备。他呈上第二份文书：《应急仓廪稽核新法》。办法很细：每座预备仓的锁钥分三把，知府掌一把，州县学官掌一把，当地推选的三位乡老共掌一把。开仓需三方同时在场、共同画押。出仓粮食的发放，须由乡老监督，按户造册，册子一式四份，府衙、乡老、户部、廉政公署各存一份。事毕后，廉政公署会派员实地核查，若发现一例冒领，知府罢官；三例以上，流放充军。
“这法子……”于谦沉吟片刻，“倒像是把草原部落的‘共管’和汉地的‘连环担保’合在一起了。”
伯颜帖木儿点头：“部落里分猎物，要所有长老一起看着分，谁也不能多拿。分完了，每个人按手印，下次打猎才能再分。”
试点选在了北直隶河间府——这里春旱频发，且地处漕运要冲，便于调粮。其其格随程允执亲赴河间，监督第一座预备仓的改建。仓址选在府城东门内，原是一座废弃的军械库，墙体厚实，地势高燥。改建工程由工部匠师主持：地面铺双层青砖防潮，屋顶加装铜制通风管，粮囤全部改用桐油浸泡过的杉木，仓外挖防火沟、设了望台。
更关键的是那三把锁。其其格亲眼见证了“三方共管”仪式的确立：知府李正清、河间府学训导周文望、以及三位乡老——一位致仕的县丞、一位屡试不第的老秀才、一位在乡间颇有声望的种粮大户，五人齐聚仓前，当着数百围观百姓的面，将三把特制的黄铜大锁同时锁上仓门。钥匙各自收起时，李知府额上竟沁出了细汗。
“压力大了。”回驿馆的路上，程允执低声对其其格说，“以往赈灾，粮从外地调，发不完可以慢慢发，发错了可以糊弄。现在粮就在他眼皮底下，钥匙却不在他一人手里。发得好，是分内之事；发不好，万目睽睽之下，身败名裂。”
但真正的考验在次年三月到来。河间府果然春旱，麦苗枯死过半。灾报通过新设的“急报站”飞驰入京，只用了二十八个时辰。朝廷决议尚未下达，河间知府李正清已会同学官、乡老，开启了预备仓。
其其格那时正在河间核查春耕册，亲眼目睹了放粮现场。仓前空地上，灾民按里甲排成长队，每人持户帖核对。粮斗是特制的“平准斗”，斗口镶着铁边，以防胥吏刮粮。每发一户，乡老便在册上画一个圈，那老秀才则在一旁大声唱数：“东街张三户，五口，领粮一石二斗——”
队伍中有个跛脚老汉，领完粮后忽然跪倒在地，朝着仓门连磕三个头，老泪纵横：“活了六十三年，第一次……第一次没等饿死人，粮就发下来了。”
消息传回京师，文华殿内，太子朱见深对着河间府的急报看了许久，最后轻声对于谦说：“于先生，这法子……或许真能少死些人。”
但程允执知道，这仅仅是开始。他在给皇帝的密奏中写道：“应急之制，犹如堤防。筑堤易，守堤难。今日河间之效，全因万目睽睽。若他处官员欺上瞒下、乡老与之勾结，则此制形同虚设。故臣请：廉政公署须设‘灾赈稽查司’，专司巡查各预备仓；另于《大明律》增‘灾赈渎职’条，凡虚报、冒领、克扣、延误者，罪加三等。”
奏章得到朱批准行。而此刻，在河间府那座新仓的了望台上，其其格正将这场应急响应的全过程，记录进她新开的《新制实证录》。小丫头在末页画了一幅简图：一座粮仓，三把钥匙，无数只手伸向仓门，而远处是龟裂的田地。她在旁边写道：
“灾如野火，扑救在早。今立仓如掘井，备钥如磨刀。井非永泉，刀非神兵，然井在则人不渴，刀利则兽不近。惟愿后世守井者常浚，执刀者常砺，则野火纵起，亦难成燎原之势。”
寒风掠过仓顶新挂的铜风铎，铎舌轻撞铎壁，发出清越而悠长的鸣响。那声音在旱季干燥的空气里传得很远，仿佛在提醒每一个听见的人：灾难从不会预约，但应对它的准备，却可以从今天开始，一砖一瓦，一粟一铢，慢慢垒砌成一道或许不够完美、却足以在至暗时刻托住生命的堤岸。
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