确立了以人口为根基的百年大计后，议政殿内的讨论转向了王国内部治理结构与未来发展规划。随着王国正式建立，疆域急剧扩大，原本作为起家之地的明月城，其地理位置与功能定位，已然需要重新审视。
首辅孙传庭率先提出：“陛下，诸位同僚。王国既立，疆域横跨东西海岸，绵延万里。中州城地处大陆中心，密西西比河贯通南北，水陆交通便利，辐射四方，实乃天然之京师。
反观明月城，偏居西海岸一隅，虽为起家之地、重要港口，但作为全国之中枢，信息传递、政令通达、物资调配，皆不及中州便捷。臣以为，当顺应形势，将中枢机构正式迁至中州城，以利统御全国。”
此言一出，引发了众人的深入思考。徐光启捋须道：“孙首辅所言在理。中枢所在，犹如人身首脑，当居中以御四肢。且中州城如今已初具帝都规模，宫室、官署、道路皆按京师规制建设，迁都至此，名正言顺，亦能加速中州之繁荣，彰显王国威严。”
萨亚从军事角度补充：“中州城位置确实更佳。无论应对东海岸可能之威胁，还是支援北方、西方，从此处调兵遣将，路程更为均衡。都城安全亦更有保障。”
然而，也有人提出顾虑。王瑞祥道：“明月城乃我等跨海而来之第一站，意义非凡。且其港口优良，与东亚、南洋贸易，接纳大明移民，位置无可替代。若中枢尽数迁移，恐影响其发展，亦寒了最初追随陛下开拓至此的臣民之心。”
墨玉也道：“东海城、北海城乃至北域城，皆与明月城有长期的人员物资往来，骤然迁都，协调或生滞涩。”
闪索静听众人议论，心中已有权衡。他缓缓开口：“诸位所言皆有道理。明月城功不可没，乃我明月之‘龙兴之地’，其港口与对外窗口作用，确不可废。然王国治理，当以效率与全局为重。”
他做出决断：“自今日起，中州城正式定为明月王国帝都，号‘中京’！内阁及所属各部、枢密院、都察院等所有中央政务、军务、监察机构，即日起开始筹备迁移事宜，限期三月内，完成主体迁移，在中京正式办公。”
“同时，”他继续道，“为整合王国智力资源与金融命脉，原设于明月城的科学院总部、明月中央银行总行、明月科学大学校本部、以及国营商社总社，亦一并迁至中京。中京当成为全国政治、经济、科技、文化之绝对中心。”
此言既明确了中京的核心地位，又通过迁移这些关键机构，为其注入了强大的发展动力。
“至于明月城，”闪索看向地图上的西海岸，“其功勋永志史册，其地位亦需重新界定。自即日起，明月城更名为‘西海城’，其所在之区域，统称为‘西海岸’。任命宋应星为西海城总督，全权负责西海岸之民政、海防、贸易及移民接纳事宜。
西海城之定位，乃王国面向太平洋之最重要门户，远东贸易之枢纽，海军重要基地，以及吸纳东亚移民之前沿。其虽非中枢，然地位依旧举足轻重，朝廷当在政策、资金上予以持续倾斜，确保其繁荣稳定。”
将明月城更名为西海城，既保留了历史渊源（“海”字），又明确了其新的区域定位，安抚了旧部情绪，也给予了宋应星这位实干派大才充分的施展空间。
解决了中枢迁移与原核心城市定位问题，闪索又将目光投向更远的未来与周边的战略布局。
“王国疆域辽阔，人口增长可期。中京虽处中心，然未来人口聚集，城市膨胀亦需未雨绸缪。”他手指点向五大湖与密西西比河交汇的下游区域，“此处水土丰美，交通便利。可派遣精干队伍，详细勘探地形，择一佳处，仿照中京之规制与理念，规划建设一座全新的、规模宏大的辅都或重要区域中心，可命名为……明月城，以纪念我们从西海岸明月城崛起之根基。此事可交由李岩与科学院牵头，徐徐图之，为未来分流人口、促进区域均衡发展预留空间。”
这个构想颇具前瞻性，得到了孙传庭、二毕等人的赞同，认为这是立足长远的明智之举。
“此外，”闪索话锋一转，看向西南方向，“西班牙所属之墨西哥，与我王国西南接壤。其地富庶，且为欧洲进入北美之重要通道。为更好掌控此方向之情势、贸易乃至未来可能之变局，我们需加强对边境地区的经营。这座规划中和以后建设的明月城横亘在中京与墨西哥之间，建设完成后可以鼓励移民、建设城镇、发展贸易，形成一道繁荣的缓冲与联络地带。”
这涉及对外关系与边境策略，众人皆点头称是，认为应当稳步推进。
最后，闪索提出了一个关乎王国治理人才根本的议题：“王国新立，百业待兴，各级官府需大量通晓律法、明于事理、忠于职守之官吏。仅靠现有官员选拔与移民中遴选，恐难满足长远之需。朕意，在已成立之明月科学大学（侧重自然科学与工程技术）之外，于中京再设立‘明月国家学院’。”
他阐述道：“此学院不授奇技淫巧，专攻经史典章、律法刑名、经济农政、舆地人文等治国理政之学。
从全国选拔聪颖好学之青年，无论出身（汉、夷、乃至归化欧人子弟，皆需精通汉字汉语），入院深造。学成之后，经考核，分派至各级官府任职，充实官僚体系，确保王国政令畅通，治理有效。王瑞祥，此事由你总领，徐先生、李岩等协办，尽快拿出章程。”
设立专门培养政务人才的国家学院，这是为王国长远治理注入新鲜血液、打破门第之见、构建高效官僚体系的根本举措。王瑞祥、徐光启等人深知其重要性，肃然领命。
一系列重大决策在议政殿内接连敲定：迁都中京、更名西海城、规划未来新城、加强边境经营、设立国家学院……每一个决定，都关乎着这个新生王国的骨架与脉络。当夕阳的余晖再次洒入殿内时，这场决定王国未来数十年乃至百年格局的重要会议，终于告一段落。与会众人虽然疲惫，但眼中无不闪烁着对亲手参与塑造的这个宏大蓝图的兴奋与期待。
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