随着日军陆续侵占武汉、羊城等地，日军也开始发现其军事力量不足和国际政治上的空前孤立，不得不被迫开始转入对华的持久战争，以继续维持自己的侵略企图。
占领羊城后，日军方面通过情报获知，民国政府仍然通过香江、奥门、扇头、羊城湾等南海沿岸以及安南等地进口大量的抗战物资，以支持日益加大的物资需求。
为此日军大本营，在春节刚过不久便下达了设法切断民国沿海及近海交通要道的命令。根据这项指示，日军随即攻占琼岛、扇头等地区，以强化对民国海疆的全面封锁。
鉴于国际上援助民国政府的运输通道已经转向安南、缅邦等西南方向，日军想要切断上述的两个交通运输通道，只能采用空军打击的办法。
而当时日军可以对西南地区进行空中打击的基地，只有宝岛和三灶岛等基地。这两个基地距离桂滇两省路途遥远，显然无法实现日军全面封锁西南地区交通的目标。
因此日军设想，如能占领位于西南方向的琼岛，并进而在琼岛建造航空基地，则航空作战可进一步延伸，甚至切断民国和缅邦之间的联系。
也正是出于这种战略设想，日海军为获得新的对滇桂两条交通要道发动进攻的航空基地，强烈希望占领琼岛，并迅速进行策划实施了对琼岛的军事占领。
对于日军不顾国际社会强烈抗议，悍然入侵琼岛的军事行动，最为生气的无疑就是英法两国。原因很简单，占领琼岛之后的日军，其兵锋能随时威胁英法两国的殖民地。
确定出兵打击日军的胡彪，很快召集秦天佑等人商讨对策。考虑到琼岛孤悬外海，部队上岛作战很容易陷入重重包围，胡彪觉得此次作战，更多还是以偷袭为主。
除此之外，考虑到接下来日军随时有可能发起对桂省的突袭，胡彪也打算在桂省沿海地带，提前部署一些警戒部队，待日军展开入侵，从身后伺机发起偷袭。
得知这个情况，秦天佑很是担心的道：“将军，你走了，这边的事情怎么办？”
“要做的事情，我不是已经全部交待好了吗？你跟老朱要做的，就是把我制定的计划完善好即可。等机场修建好，立刻给我发电报，到时我会给你下达新的作战命令。”
“你不在，这么一大摊子事，我总觉得有些做不来啊！”
习惯听从命令的秦天佑，突然要承担这样的重任，确实觉得压力很大。可在胡彪看来，秦天佑这些老部下，都是他一手提携起来的，未来早晚都要独挡一面。
现在让他们管理一个小县城，尚且这样吃力，将来负责更大的地盘，那还怎么搞？
让胡彪一通训斥后，秦天佑也不好再说什么。反倒是朱成宗，他倒觉得压力不是很大。只要物资跟资金跟上，他只需把事情安排下去，就能把摊子铺开。
况且，有秦天佑手下的精锐在，朱成宗也不怕有人翻了天。听话的有奖，不听话就派兵围剿。前番城门口围歼土匪那一战，已经令很多人对此心存敬畏了。
趁着这个机会，胡彪也适时道：“老朱，建造新城的事，我就全部交给你。等保安团完成整编，你可以挑些村寨，出售一批武器弹药给他们。前提是，枪口必须一致对外。
本地有民望的乡绅跟少数族群聚集的村寨，都可以出售一批武器弹药给他们，另外建议他们组建护卫队。这股力量用好了，将来我们会受益无穷。
至于马帮想采购武器弹药，让他们找老秦去谈。还是那句话，支持我们的可以视为朋友，出售的武器弹药可以便宜点，甚至免费赠送他们一些也无妨。
虽然枪支一多，肯定会造成地方混乱。如果是本地人，你们必须警告他们，不许滥用武器。若是谁敢做出对抗官府的事，就让保安团出兵镇压，只要有理就不要怕事！”
在胡彪看来，基础民兵队伍建设也很重要。如果西隆境内的乡寨，都有一批训练有素的民兵队伍，那些打家劫舍的土匪，只怕根本不敢来西隆这边捣乱。
那怕有人担心，那些乡寨有了武器，会对抗县衙这边，有保安团在这边镇场，只要那些乡寨领头人不傻，他们都知道应该做何选择。对抗还是合作，全凭他们自由选择。
听完胡彪的这番交待，朱成宗也点头道：“好！这事我会着手安排！事实上，这段时间咱们雇佣人手，已经让不少村寨的山民，对我们抱有极大好感。
只要我们的政策不变，相信那些村寨的当家人都知道，应该做何选择。有了护卫力量，往后土匪想打他们的主意，只怕也要考虑一下后果。那些村寨，可不怎么好惹呢！”
如果西隆是位于内陆的县城，胡彪或许会担心武器泛滥后造成治安不稳的后果。可西隆是西南边陲之地，民间武器数量一多，民间的防卫力量也能大大得到加强。
本身就打算在西南征兵的胡彪，也希望通过这种方式，挑选更多熟悉西南地理跟环境的兵源。将来即便碰上土匪或侵略者，境内百姓也不至于毫无还手之力。
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