商贾的天性，就是挣多少都不嫌多，钱是不烫手的。照着现下的大汉百业兴盛，不管降不降商税，商贾们都会拼命开设作坊和铺面。
关键是老百姓有没有余钱去买，创造出更大的内需市场，维持市面的供需平衡。
别提甚么市场机制，也别扯到宏观调控，政府调转经济架构不是搞强买强卖，百姓没钱消费，难不成让他们去当裤子？
大汉现下还处在农业社会，尚在迈向工业社会的道路蹒跚而行，故最为庞大的社会群体就是面朝黄土背朝天的农民兄弟。
金秋十月，大汉皇帝颁布了震撼世人的旨意，为替出征将士祈福，自明岁起，各郡县皆免征田税及丁口税，为期三年！
这意味着在未来三年内，大汉成年男女将无须再按人头缴税，农人亦不必再向朝廷缴纳田税，唯有佃种私田时，需向土地拥有者缴纳相应的佃金。
依照两年朝廷制定的《私田律》，王侯权贵的封邑及赐田，除却大农府划拨的税赋，不得再向佃租的农人加增任何佃金；臣民以赀财购置或祖传的固有私田，向农人佃租时，佃金可自行订立，然至多十取其一，不可再多。
圣旨颁布后，大汉百姓自是欢喜鼓舞，赞颂陛下爱民如子，王侯权贵们却形同剜肉，朝廷不征田税和丁口税，大农府拿甚么税赋划拨给他们？
便在王侯权贵们怨忿不已之际，大农府颁布政令，更改商税等相关税制，采用朝廷及各郡县的分税制。
所谓分税制，是指在合理划分各级官府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级官府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任。
大多权贵看不懂政令里那些新词汇，唯是注意到了两点，大农府每岁征税完毕后，会对各郡县返税，有些类似先前对商贾的退税，却又略有不同。
从今年岁末起，返京述职上计的各郡县仆射长官皆需提交明岁的财政预算，就如同太尉府的军事预算，大农府属官会在御史府的监管下，审核预算，并考量该郡县今岁上缴的商税，返还相应的税赋，用作明岁的财政支出。
每岁的预算执行情况，将由御史府和大农府的计司和集司严格审查，列入该郡县官员的政绩评鉴。
与权贵们息息相关的，乃是其食邑的赋税给付将划归各郡县的财政支出，依照其食邑封户的百姓数量和该郡县所有属民的平均岁入，划拨给他们相应的赀财。
简而言之，权贵们的食邑和封户是固定的，若食邑的百姓多生孩子，且该郡县的全体属民岁入愈多，那他们所能获取的租赋就愈多。
细算起来，若是没甚么天灾人祸，他们或许反能从食邑收到比过往更多的租赋，毕竟现下大汉百业兴盛，相较于庞大的商税，已数度调降田税和丁口税算得了甚么？
尤是食邑在富庶郡县的权贵们，简直乐疯了，直道先前瞎了狗眼，竟在心里埋怨“贤明宽厚”的皇帝陛下。
若是谁再对此等政令不满，无须皇帝出手，这些权贵就要抽他丫的！
反倒是大农令东郭咸阳痛若剜心，田税，丁口税，加上分润给地方官府的商税，初步估算下来，国库岁入约莫要减少三成。
国库岁入刚过四百万金，东郭咸阳还以为可过些舒坦日子，不用再为钱紧发愁，谁知又要减少三成，等若生生退回他刚接任大农令时的国库岁入啊。
他苦心打理国库数年，一朝打回原地，情何以堪啊？
好在他正值盛年，尚能多干些年，否则若即刻卸任，后人提起他这大农令，怕不是政绩平平的庸才？
东郭咸阳不缺钱，官居位列九卿的大农令也已知足，现下就想着攒点政绩，卸任时好得封个关内候甚么的，最好还能在史书中留个好名声。
皇帝刘彻瞧他终日愁眉不展，不禁好笑，便是好言宽慰了几句。
王侯权贵们免不得的要鼓励食邑百姓多生子女，更会敦促食邑所在的郡县官府多多顾及民生，当地百姓愈富足，他们能分到的租赋就愈多。
王侯虽已迁居长安，但在食邑所在地经营多年，还是有不小影响力，若能驱使他们推动当地的民生发展，朝廷分润给他们部分租赋，无疑是划算的，权当是业务提成了。
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