正因朝廷颁布了诸多保障劳工权益的政令乃至律法，使得庶民百姓更有进入作坊务工的意愿，而非人人都只想着守着数亩薄田，面朝黄土背朝天的下地耕作。
尤是近年大多郡县皆有粮食产量过剩的情形，远超所有人的预料，甚至连皇帝刘彻都没万万料到会出现如此严重的过剩。
是的，严重，非常严重！
因着化肥的广为施用和耕作农艺的提升，粟米和小麦等主粮的平均亩产在短短二十年间从两石暴增至将近五石，加上朝廷颁布政令，让各郡县官府多注重民生，鼓励百姓多种植蔬果，养殖禽畜，使得大汉百姓的饮食结构愈发多元，主粮不似过往般吃得多了。
大农府又减免了田税，且让各郡县官府大量释出官田，让百姓以超低田租佃种，太仆府则大规模圈养繁育耕牛，且向民间大批发卖，加之耕犁等农械的改进和推广，农人的耕作效率大幅提升，如此种种，皆使得农人的耕作面积大幅增加，作物产出自是比过往多太多。
作为农业社会，大汉现下尚有八成以上的劳动人口以务农为生，在生产力和生产效率大幅提升后，粮食产量过剩压根无法避免。
要晓得，在刘彻穿越而来时，后世华夏的乡村人口已不足四成，且真正以务农为生的劳动人口，怕是连三成都不到，却能凭着严重不足的耕地面积，维持住十四亿人的基本粮食供应。
册籍在簿的汉人数量虽也从不足三千万暴涨至六千余万，然仍是赶不上粮食产量的增长速度，毕竟怀孕生子不是耗子下崽，一窝窝的生。
长安太仓早已储满存粮，各地常平仓耗费巨赀增筑仓廪，却仍面临陈粮难清，新粮难入的窘境。
爆仓，已属常态!
为了维持市面粮价不崩盘，大农府平准司每岁都要调拨十余万金填补各地常平仓因入籴而产生的大笔亏空。
每石粟米和小麦的市价为百钱左右，各地常平仓入籴时的购粮会稍低些，十余万金的亏空就意味着每岁至少有千余万石的谷米是吃不掉的，只能存储起来。
千余万石谷米，足供百万大军吃上年余！
经年累月的囤积，只能眼睁睁的看着新粮变陈粮，出粜之日却遥遥无期，只能无限期的囤积下去。
太过浪费！
非但是浪费粮食，亦浪费赀财，每岁那十余万金若能省下大半，能用来做多少利国利民的大事，即便不用来发展工业，哪怕是收效最慢的建桥铺路，也能使不少郡县货流畅通了。
要解决此事，总不能颁布政令，限制农人耕作，更不能放任粮价下跌，进行“以价值量”的市场调节，这无疑会引发民怨，闹不好要出大乱子的。
只能加速工业化进程，鼓励商贾多兴建作坊，同时保障和提高劳工的月例和权益，吸引更多的农人进入作坊务工。
为此，皇帝刘彻不惜让大农府再度调降境内商税，尤是从事实业生产的商家，在贩售自家作坊产出的货物时，所须缴纳的商税大幅调教，倒卖转售的行商所缴纳的商税则降幅较少。
鼓励创业，振兴实业！
此八字圣谕，成为公府每岁评鉴官员政绩的重要指标，尤以大农府属官和各郡县执掌仆射须时刻谨记于心，砥砺践行。
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