当然，这一禁令的生效范围，在平安时代基本只限于公卿贵族，其他人偶尔还是吃一点肉的。
但问题是，当时整个社会都普遍认为肉食是下等人吃的东西，吃了四脚动物来世就要投胎当畜生，所以只有没文化的农民、猎人和下级武士才会吃肉。若是作为上等人的公卿竟然去吃肉，在贵族圈子里就会遭到普遍的鄙视和排斥，简直跟现代人吸毒差不多。而且由于虔诚地信奉佛教，平安时代的扶桑公卿贵族不但不吃肉，而且连鱼都吃得不多——在平安时代后期，有个特别崇佛的白河天皇，觉得光是不吃肉还不够虔诚，又颁布了一项加强化的法令，进一步禁止食用鱼虾贝类，除了素食什么都不准吃！
与这位白河天皇比起来，咱们华夏就算是那位因为崇佛而亡国的梁武帝，她最早制定了僧侣不得食荤的戒律，相比之下简直都算不上虔诚。因为梁武帝只是让僧人们吃素，而白河天皇却弄到了全民食素的程度……而更令人叫绝的是，这条怎么看都难以推行的禁令，居然被不折不扣地执行了好多年！
在白河天皇驾崩之后，这一过分的禁令才渐渐松弛，但还是有不少人坚持不吃任何荤腥。
所以，扶桑公卿贵族主要吃的食物就只有大米，做成白米饭、饭团、年糕之类。配菜的种类也很贫乏，基本上只有咸鱼、腌菜和酱汤。味噌汤则是几百年后扶桑战国时代的战场速食，此时尚未发明，平安时代的人只知道拿味噌当做蘸酱用。到了过年过节的时候，才会拿出一些栗子、纳豆、梅干之类“远方的贡品”来改善伙食，虽然名头很好听，但其实却吃得比华夏乡下小地主还不如。同时由于京都地处内陆，不靠海，而当时的保鲜技术和运输条件又根本是个悲剧，所以平安时代的公卿贵族们，除非是大富大贵之辈，否则也很少能够在京都吃到鲜鱼鲜虾，通常只能吃咸鱼干。偶尔得到一尾鲜鱼，就是值得向全家夸耀的事了。
因此，在当时扶桑公卿的日常菜单上，基本上除了咸菜、酱萝卜和咸鱼，就是咸鱼、咸菜和酱萝卜。有时候连咸鱼都没有，只有咸菜和酱萝卜。如果弄到了几条鲜鱼或一些贝类，又赶上春夏时节，有新鲜的萝卜和野菜可以吃，饭后再来一杯茶和几块米粉做的小点心，那就已经算是很奢侈的大餐了。
而且，就算有了好的食材，由于扶桑的烹饪文化不发达，也别想让平安时代的扶桑厨子做出什么红烧鱼或者葱油海参之类的菜『色』。当时扶桑菜肴的做法除了蒸就是煮，或者就是生吃，连烤制的和油炸的点心都很稀罕，炒菜更是一直到江户时代都没有普及，不管什么菜都做得淡而无味，对华夏人来说味同嚼蜡。至于现代那种覆盖着鱼肉、蔬菜或鸡蛋卷，『色』彩绚丽缤纷的“江户前”手握寿司，则要等到近千年之后的江户时代初期，才在扶桑逐渐出现。而在平安时代，当时的扶桑只有一种用鱼、酒糟、盐、醋、米饭混合在一起，压上石头发酵腌制而成，散发着一股浓烈恶臭的“旧式寿司”。
还有，在当时贵族公卿的家庭，每一顿饭的菜肴数量都有严格的礼法规定，最多只能吃三菜一汤。而且三道菜里面只能有一样荤菜，然后是一道酱菜和一道炖煮野菜，外加一碗酱汤。餐点的数量和类型统统都被规定死了，菜『色』的数量只能减少而不能增加，一直到平安时代结束也没有改变。
饮食上的巨大问题，让这个国家的高层统治者身体虚弱不堪。
看一看吧，厚重如铠甲一般的衣物，有毒甚至剧毒的化妆品，再加上可怜的饮食习惯……高层统治者都已经这个样子了，还能指望下面的人会有多强的战斗力？
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