琉球人尊敬女『性』，亦信仰妹神，祭司和巫师只能由女『性』当任，称为祝女和民间灵媒师。因此早期祝女的势力很大，甚至威胁到国王的统治地位。尚真王即位后，实行“祭政一致”政策，对祝女制度进行了改革，将祝女置于国王的统治之下。
首里城设有闻得大君御殿、首里殿内、真壁殿内、仪保殿内，被称为“一本社三末社”。闻得大君御殿位于首里汀良次町，支配全国各地末社的祝女殿内。
闻得大君为王国高级神女三十三君之首，是由国王任命的最高级神女，其宗教地位位居国王之下。闻得大君由前王妃等王族女『性』中选出并就职。闻得大君是御殿的神体，为国家安泰、海路安全、五谷丰登等祈祷。
张超听林老介绍之后，皱了皱眉头，突然问道，“闻得大君能不能由汉女担任？”
林老听张超这么一说，目瞪口呆，有些疑『惑』的摇摇头，“以前无此先例。”
张超想了想，然后说道，“尚圆父子兄弟弑君篡位，欺骗大明二十多年，这严重损害了天朝的声威，决不能容忍此事再次发生。
但是大明一贯不掺和藩属国的内政，但是如果对藩属国没有制约，此等事必然会一再发生，朝廷可没有那么多声威好浪费。
所以本官有意，重申琉球祖制，闻得大君不得由中山王任命。日后闻得大君也必须接受朝廷的诏命方才可以出任。
尔等福建三十六姓在琉球已经一百多年了，熟悉情况，林老可为本官挑选一女子出任闻得大君。”
这是张超借鉴清朝对于外蒙的统治，进行的一项革新，将行政与宗教分开，实行双头制。除此之外，张超还决定划分琉球国各按司的地盘，各按司只允许世袭，不允许互相攻击，侵占地盘。这样一来，琉球国就永远是松散的按司联合体，那么作为宗主国的大明，他的话语权就举足轻重了。
张超想了想，还不行，需要有一个专设的使节专门处理琉球事务，驻琉球大使。另外还需要驻扎一只军队，如此方可保万无一失。
张超想好之后，又用笔将粗略的计划写了下来，然后请来汪直，汪直听张超解释之后，赞叹的点点头，
“子卓，你真是难得的奇才，咱家看来此策不仅可用于琉球，也可以用于蒙古。若是此策得行，蒙古对大明将再无危害。”
张超十分佩服的点点头，汪直确实很有眼力，他一眼就看到了其中的要害，两人又研究了一番，这才喊上李鏊，决定联名上书，请朝廷试行此策。
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