积极性，是做任何事的最有力保证。
周士相认为至少自己的活着的时候，可以掌控局面，一步步的改善不足，所以他坚持盐业专营专卖。郭绍作为部下，该提的意见已经提了，主公纳与不纳就不是他的事了，他要做的只是贯彻主公的意思。新官上任三把火，郭绍到扬州就任才一月，淮安府的几处盐场就抓了六百多私盐贩子，仅盐城县就拿了三百多。雷厉风行加上一颗颗悬在城门上的首级震慑了那些亡命之徒，盐业开始向着周士相期望的那样转变。初期的投入，也慢慢得到了回报。
清欠这一块，不能说没有成果，只是周士相还不满意。截止六月，苏松常镇四府已革官绅功名6820人，另捕拿聚众倡乱、抗税的乱民两千余。各地清欠司交上来的“成绩”显示现已得欠税银一千四百余万两，以粮抵税四百多万石。
天下最富有的地方，积蓄的财富肯定不止这么点，周士相让蒋国柱和张长庚加大清欠力度，为此他已经革了一个鞑子的探花郎，也革了崇祯朝的榜眼，大诗人、大才子吴伟业的功名。而在任的各官，上至南京朝堂，下至府县官吏被革职锁拿、降级使用的更达到了三千余，很多县的官府完全瘫痪，清欠司在征税的同时，已是替代了原有官府的职能。周士相计划等清欠告一段落后，就将各地清欠司改为官府，如此实行军帅府对地方的直接管辖。再接下来一步，就是如同广东一样，推行建村设乡，将控制区内的人口钱粮资源全部整合起来，实行从上至下的总动员。
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