杨成此时看了看有些胆怯害怕的众人，知道这些人心中担心自己的安全，此时的商人还地位非常地，他们还没有发展到后世那种可以左右世界政治的地步，此时他们的『性』命就是在统治者一句话之下就可以结束的。
杨成看着众人，然后淡淡地笑着说道：“大家不用紧张，都坐下。”
杨成说完之后，也就落座了，他知道他要是不坐下，在场的众人是绝对不敢做的。
于是看到杨成坐下了，并且自己倒了一杯茶，这些有些紧张的商人们倒是有些惊愕，然后略微试探了一下，最后看到有人坐下了，于是大家才纷纷坐到已经准备好的椅子上。
杨成淡淡地饮了一口茶，然后就朝着这些人说道：“相比大家都知道今天召集大家过来的意图了，杨某是个军人，说话非常直接，也不喜欢绕弯子，至于各位以后的生活，杨某是不会对干预的，甚至还会为各位提供方便，但是各位要按照神策军的制度办事。”
这些商人听了杨成的话之后，心中顿时放心了，他们知道杨成没有要他们『性』命的打算，只要能够后下去，一切都好办，此时他们还得知杨成也没有夺走他们钱财的想法，于是心中顿时欢喜了起来，只是在欢喜的同时，他们也开始担忧了，他们不知道杨成所说的神策军制度是什么。
此时，杨成接着说道：“至于对神策军治下商人的管理，杨某已经拟定好了一个方案，到时候会放给诸位每人一份。但是杨某还是要强调一下神策军的原则，说白了就是底线，这些事情是神策军到了那里都要执行的，任何都不容挑战的。”
杨成看着有些沉默的众人，然后说道：“废除奴隶，这是神策军制定的制度，任何都不许更改，各位家中的奴隶也都放了吧，然后还有发放路费和安家费，并且按照神策军的标准发放，随后这些人神策军将会统一制造身份证，然后诸位想要再用这些伙计的话，那就是要花钱雇佣了，并且每雇佣一个人，都要在神策军中备案登记。”
众人听到这里，虽然知道这是不可逆转的事实，但是他们也不得不制定，毕竟这是神策军的原则，没有人能够违背，如果违背了，那是要被杀头的。
随后杨成接着说道：“还有就是废除族规和家规，不得使用死刑，任何人犯法都由神策军处罚，而且废除跪拜之礼。”
对于杨成这条规定，很多人心中都明白，但是这件事情容易，所以众人也没有什么议论的。
杨成其实也没有什么要求，他已经拟定好了神策军治下商业发展的原则了，然后杨成说完这两条之后，就有人将一本本的书籍发给了这些商人。
杨成对神策军治下的商人进行了详细的规范，首先放宽了很多买卖的商品，同时也对这些商人的自由的管理也放松了，允许这些商人开设作坊，同时商铺的数量也没有限制了。并且商人雇佣的伙计也没有限制。
但是对于这个时代的最重要的战略物资粮食，杨成是禁止商人经用的，全部都是由神策军经营了。
伴随着杨成对行商的放宽，随后就需要大量的人口进入行商之中，也可以带动城池的繁荣，可是这样对于生产营严格的人口管理就形成了冲突。
于是杨成又对生产营进行了一些松绑，那就是生产营的百姓可以选择离开生产营，进入行商之中，或者进入其它行当。
但是这个时代除了务农之外，就是进入神策军中从军或者为官为吏了，所以杨成也不担心人口会大量地流失。
并且这些商人们发现其实神策军中入主碎叶城之后，他们反倒是得到了一下好处，尤其是神策军的赋税降低了，和之前那种没有标准的赋税相比，此时杨成制定的赋税就要低很多了，而且一种商品只收取一次交易的赋税。
于是之前还满怀恐惧的这些人，此时看完杨成的条令之后，这些人心中顿时一片的欢喜，他们知道他们非但没有收到损害，同时还得到了不少的好处。
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