其一，编制虽然改了，但是原来的将领还是带着原来的部属，这种山头的严重性并没有消除太多；不像刘星下借鉴了前世的知识导入参谋制度。
其二，各部各营的后勤物料管制调配没有统一，各部还是管各部的钱粮；他李自成只是拥有对战利品的瓜分话语权而已。有兵有粮有钱，就是军阀藩镇的滋生土壤。
其三，没有监管体制，那么，空有口号无法执行落地。这为闯军日后的军纪败坏时刻，埋下了隐患伏笔。
牛金星说道：“好，既然闯王已经定夺，就这么就可以宣布。这第二件事情是：均田亩，轻赋税”。
“均田亩，轻赋税？”，李自成不解的问道。
牛金星点了点说道；“是的，试问闯王，为何天下间贫富差距如此之大？富者阡陌连田，贫者无立锥之地！很多普通百姓平常都是租种地主家的田地，遇到风调雨顺之年，可以勉强保持温饱；但是，一旦遇到旱灾洪灾就不行。地主家里粮仓充足自然不担忧温饱之事，而普通百姓，却在灾荒天年则饥寒交迫，卖儿卖女者比比皆是。如果是灾荒持续三年以上，就好比天启六年到崇祯三年的西北大灾荒，其后果可想而知。闯王不是那时被逼起事的吗？”。
李自成听着牛金星的这番话，陷入了深刻的共鸣。他家境也是贫苦百姓，少年时，给地主家放牛羊，因为牛羊长膘不足就遭受地主家的一顿毒打。成年后，因为家境贫寒，老婆跟着人跑了。好不容易托着舅舅的关系，在驿站谋了一份驿卒的差使，结果朝廷削减开支，把天下间的所又驿站都撤编了，于是，失业的李自成加入的造反的队伍。
这些遭遇，比起天底下的很多穷苦百姓来说，还算好的了。
原来他一直没明白是为什么会这样，现在听军师说言他明白了，这一切都是田地不均造成的！如果不是田地不均，又怎么会造成如果多的贫困差距，怎么会有这么多穷人！
想到这里，李自成再次起身向牛金星躬身道谢，以表军师为他解惑。李自成说道：“这均田地之策乃替天行道之举，李某既然奉天命举大事，自然要听先生之言。只是，这轻赋税是不是减免公粮？”
牛金星点头说道：“是减免公粮，但不完全如此。明朝税制繁多，田有田税，人丁有丁税，商家贩卖有各种货税。眼下，暂时无力去重新定义税赋，但可以做到减轻赋税。老百姓为何家无余粮，就是朝廷和地方官府赋税太重！一亩地亩产二石麦子，这里头交赋税就要四十斗麦子，足足占了二成！再加上四成田租，很多佃农自己真正留下自己用度的才四成！要是遇到黑心的地主，那得到的就更少了”。
李自成点了点头，说道：“先生之言，本王深以为是！就这么办，本王这就叫人广贴告示...”。
崇祯十二年正月，李自成在河南打出：“均田地轻赋税”的口号。一时间，中原很多贫苦无地百姓蜂拥而至，到了崇祯十二年六月，兵力增加到十八万人。这些都是后话，暂且不叙。
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