从组织行为学来看，最上层的命令传达下去，在每一层都会被过滤或者遗漏或者出现偏差。
并且在管理学上有一个很经典的观点，组织越庞大，效率反而越低，越脆弱。
真正遏制庞大的行政组织的不是金钱，也不是庸才，而是巨大、永无止境的沟通成本。
北宋末年“聪明人”太多了，每个人都有自己的观点，每个人都有很大的发言权。
所以，每个人都拼命表达自己的想法，每个人都觉得自己掌握了真理。
这个时候若出现一个有主见、果断的雄主自然能稳住局面，偏偏北宋末年的皇帝没有一个有主见的。
就造成上面声音太多了，今天要议和，明天要偷袭，后天又撕毁协议。
上面的想法传达下去后，下面的人刚开始做，又变了，又要重新做。
很快大家就都知道，上面的命令下达下来，先别干，还会变的。
进一步造成行政废弛，上面不知道下面在干什么，下面也不知道上面的怎么想的。
便是金人侵宋的意图已经昭然若揭，宋徽宗依然在深宫做他的太平盛世梦。
要想皇帝的政令传达到底层之后，被扭曲的不是那么严重。
就必须精简组织架构，并且在意识形态上达成一致，哪怕你内心不认可，但是你的行为跟着朝廷走就可以了。
皇帝没有时间，也没有义务去说服每一个人，那样会把自己累死。
应该是皇帝定了顶层战略之后，大臣们想办法实现皇帝的帝国战略。
帝国只能有一个中心！
所有官员所做的所有的事情，都是在皇帝的帝国战略这一条线上先进，若是谁要大乱这个战略布局和节奏，谁就该死。
就目前来看，赵桓对现在的两府大臣，司法大臣，翰林院的规划，都很满意。
一切都在他的节奏下前进。
至少并未偏离太远。
被皇帝表扬，几位大臣皆忍不住一怔，随即道：“谢天子赞赏，臣等必鞠躬尽瘁死而后已。”
“徐处仁，今年你要重点抓两件事，一件事是交子，一件事是农业，交子的事情，邵成章会协助你，农业的事，陈旉会协助你，商业的事，就让唐恪来担着好了！”
“遵命！”
“唐恪，今年你也要重点抓几件事，一是在四个陪都都要选出民间未来的首富人选；二是与刑部完善大宋的商业法，将商业协议规则推广到民间。三是将商税全力执行下去。”
“臣遵旨！”
“秦桧，今年你也要重点抓几件事，一是人口迁移，二是城市扩建，三是科学院的研发进度。”
“臣领旨！”
“李若水李爱卿，朕希望吏部能尽快将全国官员该补充的补充，该转移的转移，该去掉的去掉。”
“朕不会轻易去干涉你们的事，除非朕觉得你们做的事情偏离了朕的战略部署，最后，拿成果来跟朕说话，所有人身上的任务都清楚吧，没有成果，一切免谈，朕不听苦劳！”
“臣等领旨！”
在大臣们面前装完逼，等大臣们离开，赵桓就屁颠屁颠往大宋皇家银行跑去。
妈的！朕快破产了！
听说皇帝来要，邵成章早早就在门口恭候。
“臣恭迎天子圣驾，天子万安。”
赵桓从御驾上下来，便急匆匆进了大宋皇家银行，这座刚刚落成不久的，非常气派的官衙。
在大宋皇家银行前面有财神的雕像，当然，这里的财神不是赵公明。
和李渊得了天下认老子为祖先一样，赵匡胤得了天下，认财神爷赵公明为先祖。
你将本朝皇帝的先祖的雕像立在这里，不是找死吗？
这里的财神是指比干，当然，民间也有人信奉范蠡或者管仲的。
赵桓进去后，端起茶杯，神色自若问道：“现在大宋银行内有多少钱？”
“启奏陛下，目前银行内有钱5万贯，今年一共有三十万的存入，唐相公在这里拿走了二十五万贯，只是……”
“只是什么？”
“只是这5万贯也已经快要没有地方存放了。”
果然，赵桓担心的问题果然立刻就出现了。
宋代商业发达后，货币流通日益频繁，但是铁铸的钱却非常笨重。
许多富商家里要对钱没地方堆。
现在大宋银行已经不敢放肆让人来存放钱了，这无疑严重制约了银行的发展。
所以，交子的推广迫在眉睫啊！
“交子呢？交子的进度如何了？”
邵成章道：“科学院那边说还要再等一个月。”
“还要再等一个月？”皇帝眉头一皱，顿时邵成章心里紧张起来。
绝对不行，铁是战略性资源，用来铸钱实在是浪费，交子一定要尽快推广下去。
赵桓发怒道：“交子的方案已经提了三个多月，为何还未推广开？这中间到底出了什么问题？有什么问题是你邵成章解决不了的？”
邵成章连忙跪地：“天子恕罪，是臣办事不利！”
“朕再给你十天时间，朕不想听什么科学院那边的事，朕只找你和徐处仁要结果！十天之后，朕要看到交子重新出现在大宋，就在东京城开始发行！”
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