周历一月末，小白的车队从狄县出发，沿济水西岸溯流而上，三日间便来到了济水北岸的济阳一带。在它里小白特意登上北岸的一座名叫鹊山的小山，站在山间向南岸眺望，看看这座在自己主持下新建成的城市。
山的对面就是泺口码头，也是济水与泺水交汇处，现在只是济水上的一个渡口，冬里更没有多少人来往。不过只需再待上几月，等到济淄之间运河开通，这里势必将繁荣起来，依托这座码头，也能为这座城市带来丰厚的收益。
到那时，从济水上游的郑、宋、曹地的商贾们，可以顺流而下，将他们的货物用水运运输到齐国；而产自海边的鱼盐海产，丝麻等特产，也可逆流而上，输入中原。而这条商路中间的济南城，便可作为南北方交通的中间站，使商贾有休憩之处，商货通于四方。
小白此次行经的济水北岸地势平坦，可谓平原千里，除了沿河十几座小山，都是平原地带；而南岸离济水不远，便是泰山余脉，新建的济南城便在历山下。虽说在此建城比不得北岸的平坦开阔，但山势却也能为这座城市起遮蔽之作用，至少能助此城控厄西南方的道路。
此时与齐国争锋的大敌便是宋鲁郑等中原强国，尤其是鲁国为齐国称霸的障碍，大体都在齐国西南部。其中齐鲁两国隔泰山而相望，若小白要以此城作为向南进攻的支点，就能占据“进可攻，退可守”的有利地形，也算拥有地利，占据先机了。
所以在安置完长狄部之后，小白便沿河向西南行军，朝济南城开来，为的就是视察这处边郡的建设。而在这一路上有乔如率长狄骑士护卫，些许野兽狄人都不值一提，不是增添野味，便是为乔如所收编，倒也没出什么意外。
而在靠近济南之后，鲍叔牙便引军前来接应，这座北岸的山峰虽还没有因扁鹊在此炼丹而得名，但此山林木茂盛，鸦鹊之属甚多，也被驻守的军卒称为鹊山。济水河面冰封尺许，小白顺利的过河，当晚便住在城中为他所建的宫室里。
第二日小白便摆酒设宴，与城中的鲍叔牙及几个臣下进行宴饮，小白将在临淄发生的几件事述说一下，接受了鲍叔牙等人对自己婚事的祝贺，顺便听一听他们在这新设的城中，这些日子是怎么过的。
“君上！”当小白提及建设此城，在坐的诸位大夫们可算有了诉苦的机会，个个眼泪汪汪，向小白表示自己的忠心苦劳。因为此地是拓荒的缘故，各种人力物力稀缺，而要完成的事项却不少，可想而知他们在这些曰子都没清闲。
济南这里地势低平，河湖池沼众多，因受水患之故，故而人民极寡，要建设连人力也很匮乏。在小白设郡之后，即使有鲍叔牙这样的重臣坐镇，此处的建设也很缓慢。为了不被小白怪罪，他们个个开始诉苦，也是要向小白表示：不是我们不努力，实在是客观条件不允许呀！
“夏秋之际，暴雨多发，水患频仍，蚊虫肆虐，蛇鼠猖獗。由于君上严求卫生，倒没有大的疫病，但小灾小患不断，军民实在困苦，戍卒多有思乡之情，只是还能忍耐罢了。”
嗯，这便是新开发之地的坏处了，每个地方的开发都是人在改造自然、适应自然，最终达成平衡。所幸小白的下臣还算得力，处置的也还算可以。小白点头示意明白了，又问道：
“城中粮田开垦的如何？军屯可有保障？”
“城池附近山多林密，河池众多，可供开发的田野不足，其地力也较差，估计没有什么好收成。今年虽在田中种下些冬麦，但军民皆不喜食，明年能收多少也不一定。
至于新开田地中能种粟黍之田还是太少，若明年再发大水，这些田地所产出怕还有不足。至于君上言水稻，倒也从商贾处储了几百石作种，打算于明年试种，希望有点好收成。”
“好啦，诸位大夫！这座城乃是在我眼皮底下一砖一瓦建起来的，就连城池营建，我也曾参与指导，我难道还不知建设之难吗？
想我之先祖，汝辈之先人，不也是和太公一起，在营丘披荆斩棘，立我齐国数百年之业吗？难道我们今日之所为，还能有先辈创业时艰苦吗？”
小白说完环视左右，大家都沉默下来，似是在追忆祖先荣光。在座的都是贵族，又有哪个没有有名望的祖先，小白用他们的先祖作榜样，为的便是在精神激励他们，让他们学习祖先那艰苦创业的精神。
当然，精神再崇高不能顶饭吃，小白也是准备下了物质奖励的，而这时代，最能刺激人心的，便是封地了。所以小白安抚他们道：
“诸位，济南为齐之西鄙，乃是拓荒济北的基石，开发此地便是齐国向外拓展的基点。要知道济水以北，水肥土沃，虽多林泽湖沼，但只要开发便是不亚于汶上的良田。我已决定授予国中几位大夫封田，而济水之北的沃野便是分封的好地方，这块土地上所能开垦的良可不少于国中啊，各位大夫难道不希望获得一块，为子孙后代多做打算吗？”
从济北走了一趟，小白对这时代的人地关系有了更深的认识。在这片战国时被称为高唐的齐五都之一，汉时的平原郡，都还是一片未经充分开发的处女地。在这一带的几个小国被灭掉之后，这片土地又重归于蛮荒，成为狄人野人混居所。
但那充足的土地，又不缺水灌溉，天然便拥有成为一个农业中心的潜质，只是缺人开发罢了。而农业时代的人口也因农业而聚集，只要开发得当，这里便是齐国又一强盛之基。
而单靠小白借助军屯或是迁民的方式去开发这片土地，无疑有些太过缓慢。而要将国内这些大夫们的封田转封于此，只要他们愿意开发，增强的也是齐国国力。所以对岸这片肥沃的土地，便是小白手中引诱官僚贵族的一根胡萝卜，想要吃到美味就要更卖力的为小白拉车才行。
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