轮轴已经被发明，并且运用于水车之上。
轮轴的发明，解决了水车只能在水资源充沛以及地势较高的地方运用的局限性。
当然，为此砸进去的钱，多达数十万，这仅仅是材料费……
不过，却是值得的。
“朕将下诏，命墨苑的墨者数十人至少府教授少府工匠制造和组装水车……”刘彻看向岑迈。命令道：“卿的任务就是，在明岁十月，尽可能多的让更多工匠学会制造和组装水车。明岁十一月、十二月、正月、二月，这四个月，朕将在整个关中普及水车，重点是在关西和关北地区！”
“可是……”岑迈抬头小心翼翼的看了刘彻一眼，问道：“陛下，如今一架水车，以臣所知。动辄耗费数万钱，百姓恐怕负担不起啊……”
“若是陛下出资。内库与国库，亦会有压力……”
刘彻点点头，此事，他已经跟自己的幕僚团以及丞相周亚夫、御史大夫晁错都商量过了。
水车昂贵。这是没办法的事情。
一辆水车，从制造到安装，单单是人工，就要数千钱！
这还是少府的工匠完全不要酬劳，只算他们的基本工资的标准。
至于各种零配件，特别是轮轴这种相对现在来说的高科技精密零件，更是价格昂贵。
这种高大上的高科技机械，根本就不是这个时代的普通农民能承担得起的。
只有大地主和官僚阶级才有那个资源和财富安装水车。
但大地主和官僚阶级，本身就是吃人不吐骨头的存在。他们或许会在灾荒时节，做做样子，施粥啊放米什么的。
但想要他们出钱给泥腿子装水车。
你当他们是活雷锋吗？
恐怕。这水车要装，他们也只会装在自己的田边，而且会派人盯着，不允许泥腿子去动他们的水车。
刘彻可是记得清清楚楚，前世小猪统治的时候，黄河大堤告急。
时任丞相田蚡为了保住他自己的封国的田地不被洪水所淹。于是，决口瓠子。黄河改道南流，殃及十六郡的百姓。
这是明史记载的第一起因为私利而决口黄河的例子。
后世的凯申公与之相比，真是圣人了！
其后，也是为了自己的私利，田蚡各种撒泼打滚，阻止汉室朝廷堵口的工作，竟然使得黄河泛滥长达二十年之久！
直到后来小猪巡视天下，遇见瓠子口决口附近百姓的惨状，不由得悲从心中来，下令随行卫队与军队投入到堵口工作中，禁军士卒抱着竹木和干柴跳下瓠子口决口，用肉体和生命才堵住了那个决口。
通过这个故事，刘彻就知道，地主和官僚阶级们，从来都只会自己享受，而不会去管别人死活。
所谓朱门酒肉臭路有冻死骨，又岂止发生在唐朝杜甫眼前？
历朝历代，类似的故事，从来不曾鲜见。
而刘彻自己出钱，由政府组织，在渭河沿岸以及各支流沿岸为百姓铺设水车。
刘彻的小金库勉强还能支撑得起这笔开支。
但却无法长期支持如此大规模的投资。
更何况，关中福利如此丰厚，关东会不会嫉妒？
本来关中人的福利就比关东高了不止一层，再玩这么一出，关东人一看，肯定要闹事。
这个世界不患寡而患不均！
到时候，关东一闹，恐怕，刘彻就要面临关东诸郡国离心离德的局面。
得不偿失！
所以，这个事情，还真得在地主和官僚阶级身上做文章，得想个办法让这些铁公鸡来出钱。
但怎么让这些铁公鸡慷慨一回？
什么道德伦理还有宣传之类的动作可以免了！
前世小猪为了筹措军费，什么好话没说过？就差磨破嘴皮子了，可全国上下的土豪地主大商人以及权贵官僚们，却没有几个人出钱。
最后小猪被逼急了，干脆把桌子一掀，搞出了告緍和酌金，用刀子解决了这个问题。
好在，作为穿越者，刘彻还是记得一些前世的措施的。
“安装水车的，可以退税！”刘彻看着岑迈，道：“朕明岁岁首，将诏谕天下，凡有购置水车、牛马畜力者，可按年退税，更可免徭役！”
在后世，西方发达国家为了鼓励本国农业，常常会给农场主退税。
譬如说，投资多少，退税一定比例。
当然，退的肯定不是真金白银，而是变成了种子、农具、生产器具一类的玩意。
现在，刘彻想玩这个退税，其实也没什么筹码。
好在墨苑的墨者搞出了土化肥。
土化肥目前受限于技术和原料，产量很少。
物以稀为贵，价格自然也高了。
刘彻也不是什么善男信女，会在化肥产量还很低的时候就低价出售——那样非但不会帮助底层农民，反而会害了他们。
你想，化肥产量少，不足以供应多数民众，这样一来，假如低价出售，那官僚跟地主阶级们就有财发了。
他们可以利用自己的资源和地位的优势，垄断化肥的供应，然后，高价卖给农民，从中获取暴利，甚至黑心一点，根本不给农民。
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