这事情暂时来说，还不需要详细的讨论。
但有一个问题，刘彻却必须现在就与两位重臣取得一致意见。
这个问题就是杀人的问题！
现在已经进入了冬天，杀人的季节已经来临。
汉室与隋唐之后的王朝不同，甚至与东汉都不同。
汉室的律法赋予了地方郡守处决犯人的权力。
在汉室，多数死刑犯，不需要上报天子，地方官自己就可以杀了。
更麻烦的是，汉律规定，地方官在刑讯犯人的时候，除了太宗皇帝已经明令废除的肉刑外，其他刑罚，都可以随心所欲的使用。
一般来说，地方官鞭笞犯人，甚至将犯人鞭笞致死致残，这些都不是事。
当年，绛候周勃进了廷尉大牢，几乎就被折磨掉了半条命。
历史上的韩安国也有死灰复燃的故事留下。
这些两千石甚至万石的顶级贵族官僚，尚且被狱卒弄得欲仙欲死，何况平民百姓？
史记上王温舒就曾感慨：要是冬天再长一点就好了。
义纵也曾干过杀人杀到全郡上下人人胆寒，郡中豪强的血流的连河水都染红了的地步。
更麻烦的是，汉室的地方郡守，是将杀人视作政绩的。
在这样的情况下，各种冤假错案，自然就免不了。
可是作为皇帝，刘彻却不能让这些家伙乱杀人。
而且，中央集权的一个特征，就是皇帝拥有死刑的复核权。
所谓生杀予夺，尽操于天子之手。
像现在这样，地方官自己就可以决定杀人，这对刘彻来说，太不科学了。
而且也不利于汉室中央政权的威权。(未完待续)
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