秀才举人，虽然笼络了地方，但却相当于地方乡绅的进一步扩充，若是不加限制，地方势力坐大就在所难免了。
凡事有利有弊，功名利禄，最得人心。
北宋仁宗时期落第举子张元，考取了进士，却往往在殿试落第，当时殿试也是末位淘汰。
于是就转头投靠西夏李元昊，然后卖力的唆使李元昊叛宋，称帝，且，在张元的建议下，率主力入侵宋朝的泾原路，并在好水川（今宁夏隆德西北）设伏围歼万余名宋兵，令宋廷无比震惊，时在庆历元年（1041年）。
之后，又唆使李元昊取长安，在宋朝原州知州景泰的顽强阻击下，几近全军覆没，西夏才与北宋和睦，李元才抑郁而死。
因一落第举子，而失一地，强一国，北宋立马吸取教训，殿试不再实行末位淘汰，全部录取。
扯远了，反正学政的权力增大，可以对地方势力进行制衡，平衡才是王道。
“胥吏把持衙门，排斥上官，朕意以秀才、举人充斥其中，又意如官一般，以期限而任，治官倒是简单，治吏倒是困难，诸位有什么法子，不妨议一下！”
李嘉思路飘飞，回过神来，说道。
“陛下，胥吏卑贱，欺压良善，但又重之，无论是徭役，还是收税，转运使司衙门与其他胥吏一般，都是不可或缺的，臣以为，若是轻易任用秀才等读书人，恐对地方不利，”
这次，终于轮到次相赵诚发言了，依旧是谨慎小心，不敢直接反对，只是轻声道：
“胥吏杂物繁忙，若是数年换之，地方恐生乱！”
说白了，这些宰相们认为，本来地方官就是换任频繁，若没有这些胥吏把控衙门，地方还真的运行不下去了。
所以，胥吏如果和主官一样，就得乱套。
话虽如此，但李嘉却是不认同的，那些取得功名的秀才举人，天然的就对地方有影响力，虽然不熟练，但不消几个月，定能梳理清楚，甚至能渗透到乡、村。
而且，秀才举人担任的，不过是六房主事，以及佐吏，只需要统管就行了。
“胥吏虽为入流，但乃州县要吏，不可或缺，臣历经地方，知晓那些胥吏，长期把持地方政务，若是堂官侵害了他们的利处，甚至欺凌主官，让其成为点头明府，泥菩萨，州县也不敢上报，怕害了官途，以至于其嚣张气焰更盛。”
王宁自然看出皇帝脸色不愉，其他几位宰相不语，知晓他们并不认同，只能由他来支持皇帝。
“胥吏们不仅自己把持政务，而且父死子继，视朝廷官位为己家，州县常换，而吏员常在，盘桓地方，毒害一方，欺凌百姓，无恶不作，乃是国朝毒瘤，不知毁了多少家，杀了多少人，若不严加管教，贻害无穷！”
听到王宁的话语，其余的相公脸色大变，这属于官场陋习，如此就吐露出来，哪里有脸面了？
“胥吏虽小，但在地方却尤其重要，但其不入品，只是承办地方主官之事，无权无财，只能借此敛财，所谓的贪渎，欺凌，也定是有的，此乃恶疾，治吏之道，须得缓缓图之，这天下，还真的离不开这群卑贱的胥吏！”
孙钊也出声发言，语气中包含着些许无奈，堂堂的宰相，也是难以摆平的东西。
其他人也是认可，对于皇帝提出的法子，则感觉一蹴而就，不靠谱，所以认为需要从长计议，一个弄不好，还真的容易出乱子。
“这个胥吏，在前唐时，就是顽疾，安史以后，天下大乱，胥吏更是猖狂无度，性格软些，州县只能任由摆布！”
李嘉点点头，表示知晓他们的心思，说道：
“与官相比，胥吏无品无权，在官的指令下承办衙门中的具体事务；与民相比，胥吏是身处官府的公家人，他们正是所谓“官民枢纽”。
地方州府的具体事务如赋税、劳役、赈灾等这类事关民生的事务主要是由各种胥吏完成，一招若是不慎，地方就得大乱，徐徐图之，乃是正道！”
诸位相公松了口气，能听的劝算好的了。
“但是，秀才举人充斥州县已经明文发布，定不能更改！”
皇帝继续说道：“治吏乃是固本培元的根本国策，不是一朝一夕可以完全根治的，诸位宰相都是国之栋梁，细细钻研，写好了折子就呈上来，今天，就这样吧！”
“对了，这件事，若只是在政事堂里讨论，倒也无趣，毕竟智者千虑必有一失，就明文发布朝廷，让大家都议一议！”
皇帝面无表情地就散了，几位宰相揣摩着圣意，也缓缓而去。
既然无法改变皇帝的意思，那就只能屈服，顺着他的意见走吧！
一步步的在这宫廷里走着，李嘉心思百转千回。
之所以让朝野上下一起谈论，其实就是想发觉一些经事之才，从而用之，科举进士还在观政，哪怕独挡一方，也需要些许年，治理天下，可等不及。
宋朝王安石也完全意识到了胥吏的害处，所以改革时也提出三法。
一是提高胥吏和下级僚属的地位，以消弭或缩短他们被隔绝于文官制度之外所造成的差距。
二是从制度上建立对胥吏的有效监管机制，在政治上使胥吏觉得有前途，这样他们才不会为了蝇头小利铤而走险。
三是着力提高胥吏的素质，使数量众多的胥吏成为高素质的群体。
可惜，变法失败，功亏一篑。
李嘉让秀才举人充斥州县，就是第一点和第三点，提高胥吏的地位和素质。
任期设置，其实就是对监察的一种尝试，可惜，几位宰相都认为步子迈的太大，不合时宜。
李嘉也意识到，不能一蹴而就，目前的朝廷，虽然对于地方的控制比南汉强许多，但不可变革太快，一步步地来。
快则生乱。
一人智短，千人智长，听听这些土着的意见，再挖掘一些新人，这也是不错的。
心中想着，李嘉的心情莫名的就欢快了不少。
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