数天之后，所有物资齐备，水军船队一切就绪，只待田齐一声令下，即可扬帆出海。
田齐召集将军府所有从事齐聚帅帐，商议船队出航之事。田齐准备只带水军和鹰扬卫出征，为商队护航。商船则由苏双手下，南河魏家子弟魏凯带领。
田齐的提议立刻遭到众人反对。沮授说道：“主公任我为军务部长时曾与我说过，所有军务必须由军务部提出方案，经政务部会商同意，再报与主公决断。如今主公却为何绕开军务部，单独制定出征计划？”
田齐笑道：“你的军务部刚刚组建，一时怕是难以运转。况且这次出海，并非出征作战，主要是为商队护航，算不得军务吧？前些天我也和你商议过此事，当时你也必没有反对啊。”
沮授轻声一笑，取出一份计划书递与田齐说道：“主公前几日与我议定出航时间和需要调动的府军数量，当时我确实并没有反对。而且我立刻召集诸位府军千户，任命他们兼任参谋分部参谋，共同拟定了护航计划和应变计划。我以为，只要有府军调动，就属于军务，就应由军务部来负责拟定相关计划，并下达相关命令。主公以为呢？”
田齐微微一笑，将沮授递与他的计划书转递给了苏双：“沮部长所言无错，是田齐孟浪了。既然各部已经建立，诸项制度已经完备，那就一切都按流程来走吧。这份计划先请政务部商议。”
苏双含笑接过计划，对田齐说道：“还请主公容我等告退，到政务部议事厅商议，等有了结果再来报请主公决断。”
田齐点头，挥手散了会议。苏双带了政务部诸位从事率先离开，其他人满怀疑惑的陆续散去。
沮授没有离开。等帅帐内只剩下他和田齐，沮授起身上前，坐于田齐桌案对面，轻声报怨道：“主公为何非要演这么一出戏给众人来看？显得我沮授要故意与主公为难？”
田齐帮沮授倒了杯茶，轻声说道：“无规矩不成方圆。在我看来，没了秩序，是一切动乱之源。规矩一但有人打破，秩序必然无存。所以我想让大家知道，规矩大于天，即便我田齐，也不得不遵守。”
沮授默默点了点头，对田齐的观点十分认同，对田齐的良苦用心，颇为敬佩。
人人皆有私心，人人都有欲望，没有人愿意受规矩、秩序的约束。刑不上大夫，在普通人的眼中，王侯将相，高官显爵，就可以不守规矩，也不守秩序。而在上位者眼中，地位权势，就是规矩，就是秩序。田齐贵为两千石大夫，横海将军，却能够自觉遵守他自己订立的规矩，实属难能可贵。
田齐向沮授行礼说道：“待我出海之后，将军府中一切就交与你和苏兄了。田齐虽无所求，只有一点请沮兄注意。不论任何时侯，任何事情，都要依制度规矩而行，万万不可破例。需知特例一开，规矩、秩序也就无从谈起了。”
沮授轻声一笑，对田齐说道：“主公可知，军务部拟定的计划中，这次出海，将由谁来带队吗？”
田齐一愣，看向沮授问道：“你们不会是把我排除在外了吧？”
沮授哈哈大笑，向田齐行礼致歉：“沮授等人狂妄，所拟计划正是如此。”
田齐苦笑摇头，无可奈何。田齐并没有责怪沮授。相反，田齐心中对此颇为高兴，也颇为欣慰。
来自后世的田齐曾经是历史系旁听生。他当时对教授所说的一句话印象十分深刻。教授说：若古代中国真正能够做到“王子犯法与庶民同罪”，那么中国封建社会完全有可能逃出每三百年一次王朝更迭的怪圈。
沮授见田齐沉默不语，询问他道：“主公可真愿意听从军务部的安排，放弃带队出征？”
田齐回过神来，轻声一笑：“如果政务部同意了军务部的计划。虽然我心中不愿，但我一定会遵从这个计划，服从这个安排。”
“为什么？主公何必要将诸事决策之权拱手相让？”沮授皱眉问道。
沮授召集各位府军千户商议出海计划，故意误导众人，让大家以为这次出海，危险重重。所以各位千户出于安全考虑，一致同意，不让田齐随船队出海。沮授这样做的目的，就是想要试探一下，田齐是不是真的肯屈从于制度，真不想用特权来打破规矩。
对于沮授的试探，田齐心知肚明。他郑重向沮授说道：“我曾与沮兄说过，保护不了乞丐的律法，同样保护不了皇帝。那什么样的律法才能保护乞丐呢？我觉得，只有律法的尊严和威慑，远远超出权势的时候，才能做到这一点。当一位君王，因为律法的约束，不敢强行闯入乞丐的窝棚的时候，才能做到这一点。沮兄以为呢？”
对于田齐所言，沮授完全赞同，但他不相信田齐真的肯放弃特权，自我约束。他认为田齐这些话说的虽然好听，但当律法真的侵犯到了他的权势和利益，田齐必然会反悔当初之言。但经过屡次试探，田齐的诚意真的打动了沮授。
沮授向田齐行了跪拜大礼，激动的说道：“若真能将律法威严树立如此，沮授死不足惜。”
田齐将沮授扶起，庄严起誓：“田齐以及田氏后人，永世愿受律法、规矩之约束。若违此誓，天下共逐，死无葬身之地。”
沮授也庄严起誓：“沮授一族愿随田氏之后，永世受律法和规矩约束，如违此誓，天下共逐，死无居所。”
田齐和沮授两人，彼此相得，君臣一心，自此志同道合，再无隔阂。两人躲在帅帐密议良久，探讨如何建立一种合理而长远的机制，保证律法的制定和执行，符合大多数百姓的利益。
而此时的政务部议事厅内，已经吵成了一团。按照军务部提出的计划，此次远航将以政务部为主，由魏凯率队。军务部派水军两府军士和太史慈的乞活军护航，并应对可能出现的战事冲突。
政务部对于护航府军人数并无异议，但对于由魏凯率队却颇有意见。魏凯是最早跟随田齐的护卫之一，还曾经做过苏双亲卫。他武力不弱，也跟随苏双系统学习过商队管理和商业动作，但毕竟没有独当一面的经历，难以取信于众。
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