这一年里，煤矿工人不能回家，不能离开矿山外出，吃住娱乐必须完全在矿区，服从严格的军事化纪律的管理：
不经过矿长的同意，任何人不得离开矿区。擅自离开视作叛变，当场处死，活捉的送回临高永远劳改；矿工聚众闹事、拒不服从命令的同样视作叛变；矿工在生活区内未经许可不许携带刀子或者任何武器，以免发生斗殴行为。发生斗殴行为的，杀人即偿命，未发生伤亡的，将延长服役期一年――不给薪。
矿长拥有极大的权力，汤梦龙看到给他的管理手册的时候吓了一跳――他不但是甲子煤矿的生产领导者，还是煤矿至高无上的统治者，只有他有权批准甲子煤矿矿工、士兵暂停工作或者离开矿区；有权下令监禁、刑罚、处死矿上的任何土著劳工；有权增加或者减少配给……总而言之，说汤梦龙是甲子煤矿的“土皇帝”一点不为过。
最后，他拥有无限的自卫权，在能确保煤矿安全存在的状况下，他有权下令杀死、捕拿任何当地的土著。不管是老人、妇女还是儿童。在相等的前提下他有权烧毁、抢劫当地的任何村庄聚落。没有得到他的许可，矿区任何人不得和当地土著发生贸易行为，不许有任何的私人交往。
“看起来很象小时候看过的万恶的殖民地总督的模样……”
“没错，这个规定本质上就是为未来的殖民地堡垒准备的。”邬德说，“你孤身一人管理矿区，没有点雷霆手段是待不下去的。”
“这个我懂，不过随随便便杀人这我可吃不消……”
“只是说你有权杀人，没说你非杀人不可。但是在关键问题上，一定要坚持，千万不要起妇人之仁，该杀就得杀。放走一个人也许会后患无穷。”邬德循循善诱，心里直犯嘀咕，瞧着汤梦龙的这模样，不知道到时候能不能硬起心肠。好在穿越者不需要自己近庖厨，杀人之类的事情有人可以代劳，大约会好些。
护卫队由黄熊指挥的一个步兵排。他们在此地的服务期限也是一年，期间加发外勤补助和伙食津贴。汤梦龙对三十人保卫矿区和码头两个地点是否足够持怀疑态度，邬德认为是足够了。
“矿工本身也是一支武装力量，四百个jing壮汉子就算手里提根棍子也能在琼山县横着走了。你看看临高本地堪称土豪的那些大户，有一二百青壮年的佃户、家丁、长工就能横行乡里。”邬德说，“黄熊会帮着你cāo练矿工的，陆军还会给你发武器――绝对比白沙的大明正规军装备的好。”
除了派遣到甲子煤矿的人员之外，又向海家码头派遣了一部分人员负责管理码头、cāo作机械。预计配备三十人，由林佰光负责直接领导。另外还准备在当地雇用力工――煤炭运输可是件耗力气的活。至于保卫工作不派遣临高保安团的士兵了――此地虽然荒僻，到底离白沙水寨不远，林佰光打算从起威雇用若干镖师，自己编练些当地土著，反正编练乡勇在大明已经是遍地开花的事情了，有海家做后盾更是易如反掌。
矿工、护卫队士兵，乘坐第三次“琼海煤”航班来到琼山，随后跟随交通艇分批抵达矿区――这次交通艇已经扩大到12艘。
琼海煤还送来了潘达亲自带领的一个工兵班和上百桶的火药。要在短时间内完成矿区开发和道路建设，没有炸药的帮助是办不到的。
矿工们自然不知道他们是睡在一个巨大的火药库上来琼山的。他们签了合同，现在都穿着崭新的工作服，枕着新发的特大号行李包，里面是发给的个人生活用品，此外还有在装在大箱子里运送的武器和工具。
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