张昀笑说：“启用马岱当国王，由你主导，使马家欠你人情，便于你管理。”
周纯点头说：“明白，您的一片心意，我心里亮堂着呢！放心吧！我一定不辱使命，保证完成您交给我的所有任务。”
随着天气转暖，葱岭一带草木展露出蓬勃生机。
张昀让队伍搬出疏勒城，驻扎于南北两侧，城中只留下警卫队和斥侯队。
疏勒国成立准备工作非常繁杂，由参谋处和后勤保障处具体负责。
周纯和马岱在吴前骑兵营的协助下，顺利攻占了一个城郭，该城郭处于里海与疏勒之间，地理位置非常重要。
由马岱率领大宛国和北乌孙国的各一部分军队守卫，马休返回西凉，通知马腾带着其家族前往那个城郭。
当马腾家族到达疏勒时，离成立疏勒国时间只有几天了。
现在都尉府改称为疏勒王府，参谋处搬了出去。
张昀在疏勒王府和香玉公主一起接见马腾一家。
张昀对马腾说：“我张昀言而有信，说要安排好你和你家族，就一定安排好。现在我决定代表天子册封马岱为国王，马休为都尉，你为侯。你千万不要以为我是在驱逐你家族，而是重用。这里是大汉与西方国家最重要的商道，现在终于打通了，这一带将来必定客商云集，生意火爆。”
马腾跪下叩头，感谢张昀的隆恩。
张昀请马腾起来。
张昀继续说：“待在西凉和关中，你们的眼界会受到极大的局限，等你前往了马岱处，就会知道，天地非常广阔，你们马家会拥有极美好前途。不过我得提醒你，千万不要反叛大汉，你们家族不管到哪，都是大汉子民。假如反叛大汉，下次我就不会再给机会了。”
马腾连声说诺。
时间过得很快，张昀与各国约定时间马上就到了。
通知到的各国国王和相关官员陆续到达，张昀在王府和香玉公主一起一一接见，周纯出面把他们妥善安排。
国王们到齐后，张昀让张弘出面，把草拟制度方案下发给国王们，请他们讨论，并提出修改意见。
期间，张昀在疏勒王府举行隆重仪式，由各国国王参加，代表大汉天子授予香玉公主国王权仗，给其戴上王冠。给马岱授予国王权仗，给其戴上王冠。给原车师国国王儿子授予国王权仗，给其戴上王冠。
从此香玉公主改称为香玉女王。
仪式结束后，张昀在大厅宴请所有国王和将军们。
又经过一个月左右时间的对各项制度进行反复修改，最终达成一致意见。
张昀选定了一个日子，在疏勒国王府再次隆重举行仪式，宣布大汉西域邦正式成立。
香玉女王坐宝座，各国国王向香玉女王行跪拜礼，并向邦联条约起誓。
香玉女王宣布邦联国相大将军及所有官员名单。
大将军由周纯担任，国相由各国国相轮流兼任，各级官员由各国推选。
由此疏勒正式成为葱岭一带的中心，香玉女王成为各国共主。
大汉西域邦成立一个月后，香玉女王为张昀诞下一个健康儿子。
不要以为大汉西域邦联国建立后，张昀就没事干了。张昀仍然忙得很，有太多的事务需要张昀亲自参与处理。
一是任命甘宁为警卫队队长兼斥侯队队长。二是新组建三个骑兵部，从原骑兵部抽调军侯孙涛、王进和徐宁分别担任第四、第五和第六骑兵部校尉。三是对邦联王国官员们进行培训。四是协助周纯组建邦联常备军，每个国家出多少人，多少马，费用怎么支出。都需要与各国沟通，制定相关制度。五是核定各国保留的治安军数量。六是协调确定各国边界。七是指导二车师国和马岱所在国、北匈奴工作。八是向西侧派出斥侯，侦察波斯国军队动向。九是指导香玉女王开展工作。十是研究对付康居国与大月氏策略。
大汉西域邦成立后，虽然内部有大量事务要处理，无数规则要制定并且通过，但却对极西地区的局势产生了深刻影响。
首先相互征伐的十几个国家和民族和脉相处了，相互间的矛盾冲突可以通过大汉西域邦内部机制协调解决，其次体量变得非常庞大，分散各国通过条例凝结成一个整体。原本相对强大的康居王国和大月氏王国，在大汉西域帮面前，显得弱小。
康居王国一向与周边各国保持着距离，不想与哪个国家发生冲突。但现在，康居王国哪还能独善其身？国王几乎天天与大臣们商量对策，大家的一致意见是，大汉西域邦背后是强大的张昀，并不是积弱积贫已经式微的朝廷，张昀既然成立了该邦，就必然会把周围所有国家纳入。康居王国假如不主动参加，极有可能遭到张昀强大军队的进攻。康居王国上下清楚，过去不是张昀的对手，现在更不是对手。与其遭到攻打后归降，还不如主动请求加入大汉西域邦。
康居王国国王决定携带最为独特宝贵礼物前往疏勒参拜香玉女王和张昀。
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