像科举盛行之后，还要进行乡试，！会试，经过层层选拔，最后入京考试，经过最高荣誉的殿试，选拔出前三甲，分别为状元，榜眼，探花。
而刘辩此时治内地区，官员极其紧缺，刘辩也来不及层层筛选，待洛阳周边各地报名人数达到一个饱和状态之后，便下令各地的人才赶赴洛阳参加考试。
然而科举乃是国家选拔人才的政策，却是不得不慎重，于是刘辩与麾下文臣商议之后，定下今后科举的基本制度。
首先，科举每三年举行一次，当然这是指在京城的。其余州郡县，则是每年一次。
被各地举荐的人才，统一称为‘荐生’的称号，荐生每年可以参加县内举行的县试。选取其前五十名，授予‘举人’的称号。而举人呢才有资格参与郡举行的郡试，同样也只录取其中的五十人，授予‘茂才’的称号。而茂才则有资格参加州举行的州试，录取一百人，授予‘进士’的称号。
层层选拔之下，每一个州，只有一百人才有机会参加在京城举行的国试。
而国试也只录取一百人，称为‘国士’，国士则有资格参加殿试，由刘辩亲自考核，选取前三甲，授予‘状元’，‘榜眼’，‘探花’的称号。
而也只有这一百人，才有资格可以以官职任用。
而剩下没有录取之人，刘辩也考虑到是各个地方的精英，特别建立了翰林院！
参与国试没有录取之人，则进翰林院进修，由卢植，丁管，蔡邕等大儒亲自授课，三年之后，才有资格去地方任官。
而考试的内容，刘辩与群臣商议之后，决定分为墨义，帖经，策问，诗赋以及明算等几个科目。
其中墨义与帖经明算则是考验人才的基本功，围绕经义等提出的基础问答默写等题目，而明算就相当于想在的数学了。不过自从刘辩创立汉数之后，算数等科目就变得十分简单了。
这几个科目是考验基本功。
而策问则是考验其真才实学了，是议论的题目，针对当今的形式，法律，教育等提出自己的见解。
当初卢植等人认为有这几科就足够了，但刘辩却不以为然，认为墨义帖经等科目不过是读死书，死记硬背便可，甚至作弊都有可能作对。
刘辩特意加上加上诗赋一科，诗赋乃是自己创作，极其考验真才实学，作弊也不行的，并且若是其他科目做的极好，诗赋却是一团糟，也能看出参考之人是否作弊。
而后世的的秀才有许多的权力，可以得到国家的津贴甚至是减免税收。这一项政策，可是极大的危害，刘辩大手一挥，决定任何称号都没有特殊的权利，只是荣誉的称号。那啥是状元，也只是最高的荣誉称号，没有任何的特殊权力以及实质性的好处。
后世的读书人，为何孜孜不倦的参加科举，还不就是为了权力，免税谁不想？以至于历史上有许多人耗费光阴，从青年直至老年，都在考试中度过。刘辩自然不想出现这种局面。
此举，可以说是极大的打击一部分人参加科举的热情。但虽然如此，天下的读书人，仍是以成为举人，茂才，进士国士等为荣。
这一日，洛阳皇宫，刘辩的书房当中，刘辩盘坐案前，案上摆放着大量的卷宗。乃是各郡县参加科举的名单。
桌案前方，则是站着荀彧。
“参加科举的人居然这么多，一千多人？”刘辩眼中充满了惊喜。
“天下读书人何其多也，虽然书籍掌控在世家手上，可是寒门子弟却也不少！不过这一千人中，浑水摸鱼的恐怕也不在少数！”荀彧摇了摇头苦笑道。
“浑水摸鱼？无事，能让百姓举荐的，多少都有些本事，那啥本事是来阴的，也是一种能力，更何况还有考试，考验其真材实学。”
“就算有些人以不正当的手段得到科举的资格，将来国试之后，真的锦衣卫也会将其底细调查的清清楚楚，想要浑水摸鱼，根本不可能！”刘辩摇头轻笑道。
对于科举，刘辩也还防了一手，对于官员，当然要慎之又慎，浑水摸鱼的人当然有，这些就算在怎么防备，也会有人以利益蛊惑百姓获得科举的资格，当然这不要紧，只要你有能力，有本事成为国士，将来有机会为官，刘辩自然会派遣锦衣卫，调查你的底细，到时候你是贤是贪，自然了然。
而若是没有能力，成为国士，就算你花费心思，获得科举的资格，到头来也只是得到一个荣誉称号而已，没有任何的作用。
丝毫不会影响大局！
“陛下英明！”荀彧拱了拱手笑道。
“这些读书人可精着呢，若是给了其权力，将来还不是成为世家豪强？不得不防啊？”刘辩叹了口气道。
“可是陛下为何还给了世家的机会呢，允许世家参与科举，甚至给了官员推荐的机会！”荀彧疑惑不解道。
“文若你也出自名门之后，可曾让朕厌恶？朕恨得只不过是剥削百姓的世家豪强而已，可天下总有贤才，世家子弟未尝没有贤明之人，这些人会理解朕的！所以朕也给他们机会！”刘辩一笑道。
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