之所以这么做，是因为于孝天觉得，对于移民该好的时候，必须要好，但是却也不能惯着他们，因为水利工程是直接惠及他们的工程，一旦修好之后，他们是第一受益人，有了水利沟渠之后，他们的农田可以在旱季浇上水，又可以在雨季将多余的雨水排掉，使得他们从中获得直接收益。
所以这种事，全部还由海狼来承担费用的话，那就太过分了点，所以这水利工程，就需要各村的移民来自己出工出力来完成，必要的时候，海狼可以组织人力物力给予帮助。
当然对于刚来这里的移民们，尚未立足，也没有收成，吃饭问题还没有解决的，粮食供应自然还是要由海狼集团来承担，否则的话沟渠没挖出来，这帮新移民估计就饿死了，这事儿谁都不会干的。
但是对于修路这件事，于孝天决定还是由海狼集团来承担，因为如果让移民在开挖沟渠的同时，还承担修路的话，移民们要承担的工程量实在是太大了点，而且现在是春耕期间，移民还要在兴修水利的同时，要进行耕种，再修路的话，就可能会影响到这一年的收成，严重影响到春耕的工作。
而修路这件事，又不能拖到农闲的时候进行，因为在开挖沟渠的时候，不可避免的会和道路发生交错，而且开挖沟渠会取出不少土方，这些土方刚好可以用到修路上面，如果错过的话，以后还要二次动用人力物力，这样会对人力财力都造成浪费和损失。
另外自古以来，修路这种事，都基本上是要靠着地方政府来组织并且投入，才能完成，仅凭老百姓自己，最多也就是修一些乡间小路或者农田的作业道路，像这种勾连起来整个移民区的道路网，想要全部靠移民来修建，显然是不合适的。
这也是海狼必须要支出的一项费用，而这种投资，对于海狼来说也是会回收成本的，以后移民村拓荒的农田产出的粮食，海狼是要收取三成，来作为粮赋满足海狼自身的需要，虽然道路惠及了移民们，使之出行变得容易许多，但是同时也有利于海狼加强对自己地盘的控制能力，道路是他们今后有效控制这些移民村的利器。
故此于孝天决定，修路的事情，就让海狼来负责，劳力方面，则主要使用购买来的奴隶和原来这里的苦役营的苦役们。
对于这种需要大量投入劳动力的工程，修路本身劳动量非常大，劳动强度也很大，加之现在又没有任何现代工程机械可以使用，全部要靠着人力畜力来完成，甚至于连畜力都严重不足，春耕要占用去大量的耕牛和畜力，所以基本上要全部依靠人力完成，这样一来难免会出现一些伤亡，移民是以后于孝天依靠的基础，不是可以随随便便的用来消耗的，但是对于这些苦役还有奴隶来说，那就不值钱了。
于是在卫生整顿期间，于孝天也将修渠和修路的事情安排了下去，让各乡各村的乡长村长们下去开始做前期的动员工作，并且开始调拨工具，制作各种修路用的石磙以及车辆。
石磙好做，台湾最不缺的就是石头，特别是大理石储量极为丰富，而且现在淡水城有自己的采石场，也有不少石匠，雕凿几十个这样的大石磙并不费什么力气。
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