李水接着说道：“夏商周三代，绵延数千年，都有分封的影子。天下百姓，早就已经习惯了分封。各地豪强，也从骨子里认可分封。”
“如今大秦虽然一统天下，那是从军事上统一，并非从观念上统一。不少人，尤其是六国贵族，他们思恋故国，念念不忘，要回到诸侯并立的年代。”
“现在他们不敢有所异动。可是万一，某一天天下有变，他们必定蜂拥而起。到那时候，处处战火，遍地狼烟。”
“你猜，没有大秦公子镇守。那些县令郡守，是拼死抵抗呢？还是投降六国贵族，换取更高的官职呢？”
嬴政听得有些心惊。他是君主，眼光比别人更加长远一些。他略一思索，就觉得李水的话，大有可能。
这时候，王贲呵呵笑了一声：“槐大人真是有意思。既反对分封，又反对行郡县。那么以你之意，该当如何呢？”
众人都目光灼灼的看着槐谷子，幸灾乐祸的想：“是啊，你刚才骂人骂得挺欢。谁和你不对付，你就骂谁，典型的对人不对事。现在把所有的路都堵住了，我看你怎么走。”
李水向嬴政拱了拱手，大声说道：“臣，请行郡国并行制。既有郡县，又有诸侯。郡与国，犬牙交错。”
“如此一来，诸侯镇守各方，六国贵族想要叛乱，就难上加难了。而诸侯国之间，又有郡县，同样加强了皇帝对天下的掌控。”
李斯冷笑了一声，说道：“若天长日久，诸侯实力强大，想要造反呢？该当如何？这不是又回到分封的弊病上了吗？”
李水说道：“所以，就要实行第二条对策，叫推恩制。”
“诸侯不论嫡庶，诸子皆有继承封国的权利。因此，老诸侯死去之后，新生的诸侯，会瓜分其地。如此一来，数代之后，封国便会越来越小，最后与一般富户无异，都划归到郡县的掌控之下。”
“而到那时候，天下也已经认可了大秦，认可了我华夏乃大一统的王朝。民心归附，不必担心分裂了。”
朝臣们都沉默不语。旁边有人嘀咕了一声：“这一条，为何我没有想到？”
李水心中暗笑：“你能想到那就有鬼了。这是西汉几代皇帝，通过血的教训才总结出来的办法。”
御座之上，嬴政叹了口气，说道：“槐谷子，果然有治国安邦之策啊。朕得槐谷子，犹如文王得吕尚。此次甲等第一，当归槐谷子。”
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