回到西河郡张如将宝拉楚归降之事与秦议诸将一一说来，秦议与诸将听完大喜，如此一来平定草原又多一分胜算。
随后秦议与张如自步兵中选出三千人命他们日夜不停的训练骑术，现在秦议有一万骑兵，三万多步兵，张如又在西河郡张榜招兵，招了一千二百人，年纪大的四十七八，小的十四五岁。
陇国招兵男子需满十六岁，如今情况特殊张如也没按照这个标准来招，当然这些年纪不满十六的能不让他们上战场就不让他们上，做一些后勤工作还是可以的。
……
夜间
秦议张如谢元三人于正堂而坐，秦议与谢元面露疑惑，不知道张如叫他们来有什么事？
刚落坐谢元便道：“军师，这么着急叫我与主公过来可有急事？”
张如一笑，吩咐婢女上茶，一看秦议谢元，说道：“主公，谢公，如有一大胆的想法特叫主公与谢公来次商议。”
“哦！什么想法？”秦议好奇道
张如道：“主公，现在我们已经拿下西河，当此之时应速度发展，将西河郡立为我们的立身之处。”
秦议谢元皆是点头，这一点他们也想到了。
“先生，如何才能快速发展呢？”
“使民心凝聚，让人口增加，经济上涨。快速发展须从这三个方面入手。使民心凝聚，我们要站在老百姓的立场上和他们打成一条战线，强行收回地主豪强的土地，分与老百姓，如此民心自然凝聚。”
秦议眉头一皱，道：“军师，强行收回他们必然不肯啊！”
“主公放心，如有办法。我们以晓之以理，动之以情，可告诉他们，待平定草原之后表奏陛下，给与他们官职，如此若还反抗便收他全家之首级，以儆效尤，不过如此一来就要麻烦谢公了。”
秦议不解，看向谢元，谢元笑道：“主公，军师的意思是杀了地主豪强有些人会偷偷去国中告我们，军师是让我去金沙关守着他们呀！”
张如一笑：“谢公所言不错，杀了的一死了之，没被杀的又害怕又气愤，有可能会过金沙关去告我们，若朝中知道我们如此必定大祸临头。如之所以敢这么做正因为西河郡偏远，前有胡人，后有金沙关阻挡，这些地主豪强翻不起什么浪花，总之不服就杀，杀到你服为止。”
谢公微笑点头：“张公，此法一出，万民必定归心，如此主公便能稳坐西河了。”
说罢！秦议说道：“军师，主簿，秦议还是有些担心啊！我们这么做一旦父皇知道那就完了。”
谢元分析道：“主公放心，前有胡人，后有谢某，这些地主豪强从也得从，不从也得从。”
秦议点头，张如又道：“谢公，你去金沙关后必须严格巡查，没有我和主公的命令任何人不得出入，若有违者立斩。”
“军师放心，有我谢元在，一只苍蝇也不让它进。”
张如点了点头又道：“老百姓有了自己的地必然勤奋耕种，这时我们可张出榜文，让老百姓自己去开垦郡外的荒地，告诉他们谁挖的就算谁的，只需和正常地一样交纳四成的皇粮即可，如此一来老百姓必然积极开荒，用不了两三年城外便可多出数千亩粮田。”
秦议谢元点头，张如又道：“让人口增加离不开医疗，西河郡说大不大，说小不小，现在才三万多人，这样一个郡人口达到六万才算正常，造成人口下降的无非两点，一为战争，二为疾病，恰好这两点都离不开医疗，如打算将西河郡的大夫召集起来与军医成立一个军医院，让他们闲时为民治病，战时与士兵治伤，减少老百姓的死亡率和士兵的死亡率，我们每月给这些大夫发放俸禄，如此一来我们既能增加收入又能减少士兵和老百姓的死亡。”
张如说罢！谢元问道：“那这些大夫的医馆怎么办？”
张如笑道：“这些大夫都有徒弟，可让徒弟坐守医馆，我们在与这些大夫说，凡是进入医馆者皆食朝廷俸禄，待平定了草原表奏陛下给予正职，有如此机会他们断然不会放过。也可以从军中找出识字的少年交给这些大夫，让他们培养，给我们日后做基础。”
“届时如将所学医术写下来交与他们，有不懂的再给他们讲解，一两年后军医院必将庞大，加上老百姓有了自己的土地人口必然大增，老百姓有了粮食经济也会上去。”
谢元手抚胡须，笑道：“妙极了，主公，军师此法可行，如此下去西河郡必将富强，对主公日后上位有大大的好处。”
秦议点头，心里当真佩服张如，这些奇思妙想他就想不出来。
张如又道：“主公，穷则变，变则通，通则达。所谓得民心者得天下，只要我们和老百姓站在一块，那我们将立于不败之地，即便有意外发生，老百姓也不会允许的。”
秦议激动道：“听先生之言如听仙乐一般。”
秦议刚一说完，谢元突然道：“军师，成立军医院需要大量的药材，这些药材我们哪里来？”
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