臣每思之，非官军不如贼虏，汉儿不如胡骑，实饷缺则兵无勇志，粮乏则军少战心也。漕输南粮以供北地九边，国朝旧制也。去岁东虏破大凌河，蓟辽震动，移宣饷馈辽则西北不稳，不馈则辽事日艰。虽征辽饷可解一时，亦不敷用。故为今之计，在开源与节流也。古今开源之要，首重垦荒，今者海内承平日久，人口滋众，几无荒地，所余者或山岭无水者，近塞被乱者。臣履任岭南，点检户籍，乃知琼岛之广，辖民之寡，或可屯垦。
琼崖者，自秦始为郡，历千八百年矣。陆有灌溉之便，水有渔鱼之利，堪称膏腴。更兼历朝屡徙民流官以实之。臣每思之，纵无江南接踵之盛，亦当有湖广盈仓之丰。今反不如九边，户不逾十万，盖烟瘴横行，蛇虫滋产，壮不堪其苦，幼难有长成也。
凡新民至琼，疫病去其六七，虫蛇噬其二三，所存十一。故每有谪戍，亲友皆缟素送之，如赴黄泉。然去岁有海外番邦米夷国赴琼州求封贡，其酋献蔽烟瘴蛇虫药，臣亲试之，果良药也。
臣乃遣人招夷酋，未及相见，酋先跪泣城前，谓：得见皇明天使，沐圣君恩露，此生无憾矣。臣见彼如此，果纯良知义辈也。臣问秘药事，彼言小国素善制舟行船，秘药自极南地得之。又语及南海诸国事，使臣获益良多。
臣尝闻安南国乱，南北相攻，问之何以未见安南民内附避祸。彼言安南有良稻，热瘴之地年可两三熟，是以国虽乱，民犹殷也。然安南稻素为安南国重器，不轻示人，而彼酋在安南有旧，愿访求之，并秘药同献圣朝。
又见邸报载福建盐潮风灾频起，粮价恶涨，民多离乱。臣请徙闽、浙、两广及云贵地流民以实琼岛，以为常例。臣当简拔能吏，教训新民，则良田万顷，数年可期。如此开琼岛之源，充盈府库以备不时之需，户部新得一江南，此利一也；东南定，使复辽平贼无后顾之忧，此利二也；更使流民得以再生，绝白莲魔教利用之虞，此利三也。
臣资鲁钝，谋不敢称上，策亦不敢曰良，然心拳拳，伏惟陛下查之。”
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