但就算这样，也只是内部工业劳动力的一种有限调配，华美那些珍贵而难以培训的工业劳动力终归有限。许多技术含量低、需求量大、但人工耗时又偏长的工业零部件生产线，依然在浪费大量宝贵的华美本土熟练工人，即使工业流水线生产理念早就付诸行动，但最终工业品的成本依然长年居高不下。
这也是华美垄断寡头们一直对提高工人薪资带有强烈抵触心理的原因所在：能降低成本，提高工资当然没问题，现在成本那么高，再提高工资就纯属扯淡。
归根到底，玩过家家式发展没问题，但绝不适应工业规模化扩张。虽然任何成本理论上都可以转嫁出去。但却使华美工业的整体经营成本大幅度上升，反而阻碍了自身发展，并影响到社会的方方面面。
除了这些。外部国家的基础工业原料的开采和供应也步入了瓶颈期。
随着越来越多种类的华美工农业原料需求的展开，相关原产地的自然资源认知空白就成了最困扰人的地方。如果没有这些资源的相关技术输出。要让华美以外的国家正常生产与供应，其难度简直不亚于一次思想启蒙运动。
例如西班牙和英格兰都拥有丰富的地表萤石资源，这一现代工业极为重要的添加剂却只在这些欧洲人眼里相当于猎奇的劣质宝石。
要么疑神疑鬼的死活不卖或是漫天要价，要么就是拿着莫名其妙的石砾来要钱。要说服他们萤石不过是大自然廉价的矿石是难上加难，要让他们以原始的方式实现大规模开采更无疑是痴人说梦。
许多重要而特殊的工业原料输入都陷入了这种让人啼笑皆非的困境。北美大陆是足够地大物博的，但这些工业原料要全部在这个时代由华美本土实现自给自足的供应，那足以让人累死成狗也办不到。
华美的工业发展已经快要到达并停滞在某个点的尴尬阶段，直到把“时间就是一切”奉为最高生存信念的穿越众全部老死的那一天到来。
……
近代欧洲的工业腾飞与经济大发展。就是建立在有效的社会经济生产组织之上。任何一种全新的工业技术与新资源利用，都能随之建立起从资源勘探、原料生产、基础加工到成品制造的完整链条，并进而在这个环节中寻找到再改良与再创新的契机。
《文明典范》计划，就是配合《海外产业投资法案》修正案，通过商品出口的安全管控分级，有针对性的进行初级工业制造装备和相关知识产权输出，让外部国家实现更多种类的资源开发和初级加工，为华美提供更加廉价的原料、劳动力和初级工业品，让外部世界也融入华美工业发展的输血管。
《文明典范》计划在公开场合的宣传是极具全球责任感和使命感的，重建战后文明。发展经济与改善民生，提高各地文明含金量等等等等。
在华美，商品出口的安全管控级别分为i、ii、iii、iv、v五个等级。分别对应高风险、潜在高风险、低风险、潜在低风险、无风险。而每个等级中，又根据具体差异细分为若干个小档。
每一个等级，甚至是每个等级内的小档之间的差距，都意味着在这个年代若没有扎实的基础教育与人才技术储备，几乎都是难以跨越的障碍。
例如iiid级单涨式低压强60马力工业动力型蒸汽机组，和iiic级复涨式高压强220马力船舶动力型蒸汽机组相比，严格来说就不是一个技术层级的事物。其材料加工与制造工艺的技术提升幅度，以华美穿越众当年的技术复原工程力度，就用掉了三年的时间。其中涉及的学科多如牛毛，而历史上欧洲实现这一跨越则是消耗了一个世纪。
要让一群17世纪的欧洲或大明老工匠去逆向复制一台华美iiid级蒸汽机。不提所要花费的金钱和时间成本，光是空手起家先制造出一台可用的中高精度汽缸镗床。其难度就不亚于20世纪一群中学生去歪歪制造一架飞机。
所以就算从华美手里能买到iiia级的复涨式高压强蒸汽机，也只能摸索使用，能不能正常维护还要另说，要做到逆向工程复制，那还是洗洗睡了吧。
《文明典范》的实施，不光可以给华美的制造业带来大量的外部订单，还能极大优化国内工业劳动力生产布局。到时海量的廉价工业原料和初加工品就能满足华美的工业规模化扩张的需求，使华美国内的最终工业成品的产量大幅度提升。
在《文明典范》第一期计划里，葡萄牙将是唯一一个有资格无限采购或授权组装iiic级以下蒸汽机械的欧洲国家。大量的华美初级工业技术，尤其是远比其他欧洲国家出口管控门槛低得多的近代工业设备将涌进小小的葡萄牙。
除继续大力投资葡萄牙本土与巴西殖民地的农林产业外，一大批矿山、冶铁设备输出和技术指导培训，将在二十年内帮助葡萄牙在其本土和巴西殖民地建立起全欧洲领先的采矿业和冶铁业，使葡萄牙对华美的精矿粉与生铁锭出口比1645年增加至少三倍。
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