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第二千零六十一章

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事实证明,美国的紧急状态果然没什么用。

当灾难降临的时候,所有人都一脸懵逼。没办法,美国把这玩意已经玩坏了,就好像狼来了,喊多了,也就没人相信了。

直觉来想,当讲到紧急状态,我们会想到是美国受到攻击。

但在现实操作上,法规上没有这种定义。是的,实际上什么是‘紧急状态’,美国法律并没有明确定义。些法律界的人士认为,紧急状态的声明令人震惊,因为一切就只是总统为了积极抢夺预算。就比如某位王者归来的金毛,宪法将预算支配的权力交给国会,国会拒绝为某堵墙埋单,金毛宣布国家进入紧急状态,明显就是试图篡夺国会拨款的权力。

这种事在美国历史上发生了很多次,毕竟那个什么紧急状态法案也才1979年才成立,结果就这么几年时间,就特么颁布了几十次,平均下来一年两三次!

大家都习惯了。

所以这一次白宫尽管非常严正的发表了进入紧急状态的发布会。

可实际上,从各州政府到下面的民众大家该怎么样还怎么样。

没办法,州政府和联邦政府的权力争夺从美国一直延续到现在。美国总统作为美国的国家元首,是世界上极具影响力的人物,可以代表国家发表政治立场。所以看起来好像只要成为总统,就可以叱咤风云呼风唤雨。其实并不是这样的,在美国国内,总统连召集州长开会的权力都没有,有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。美国并不是集权国家,其实施的是联邦制,每个州都是政治实体,享有相对独立的主权。总统与州长之间只有合作关系,没有上下级之分,而州与州之间也不能越权执法,他们的法律甚至各不相同,在某个州合法的事情,放在另一个州很有可能就是违法行为。

联邦制国家的州与单一制国家的省,都是一级行政单位,所以有人会把美国的州跟省划等号,但在单一制国家里,省是由中央管辖的,服从中央政府指令,而美国的州与联邦政府是分权制衡的,州拥有相对主权,与联邦之间没有从属关系。所以在美国的国家架构当中,州的权力和影响很大,这与美国建国以前的殖民地历史,以及州权主义传统脱离不了干系。

美国曾是英国的北美殖民地。17世纪,英王批准殖民地特许公司前往北美大陆开发殖民事业。他们到达北美之后,就在当地建立起移民居点。紧接着,成批躲避宗教迫害的清教徒,逃避政治斗争的王党份子,以及被英王封赏土地的贵族臣子,都接二连三的涌入这块处女地当中。就是这些早期移民,把北美大陆拓荒成13个北美殖民地。英国没有继续向西扩张,是因为阿巴拉契亚山脉以西的位置靠近法国的地盘,为了避免与法国起争执,英国禁止殖民者跨越山脉去开拓领土北美13个殖民地与英国其他海外殖民地不同,他们都有自己的领土和疆域,以及各自相对独立的经济、文化生活和宗教信仰。当地居民除了土着印第安人外,基本都是从英国本土移居过去的。相对来说英王室对他们的管制会比较松,因为他们是被英王特许存在的,与英国之间更像是双重契约关系。虽拥有高度自治权,但殖民地领主也还是要向英王派任的总督汇报地方事务。除被英王允许自治外,北美的自治习惯还与英国的自治传统脱离不了关系。大英帝国的本土是由多个王国联合组成的,他的主体王国是英格兰。自诺曼人征服英格兰起,英格兰就被赋予了城市自治的权力,可以自行建设自己的机构,铸造自己的货币以及对外宣战媾和等,所以英国的自治史比较久远,从中世纪的城市自治就已经开始了。

当时英格兰有着非常明显的分权特征,王权与封建贵族的力量处在均衡状态,地方事务由贵族掌管,王国事务及外交事务由王室掌管,地方虽享有主权,但依旧受王权监控,这是他们形成地方自治的关键。而当初那批移民到北美的殖民者就是英格兰人,他们把英格兰的地方自治传统,政治文化以及民情全都带到了新大陆,所以北美的自治习惯其实是从英国身上“复制”过来的。虽然北美殖民地大多都是英格兰后裔,但在时间和距离的影响下,他们与母国的关系逐渐变得疏离。殖民地经过长时间的发展,也已形成自己的民族意识,并且有了统一的市场,所以他们开始对政治经济有了更多的诉求。英国原本是放任不理的,自发现北美经济变得繁荣以后,英王室就开始加强控制,增加他们的税收,对其进行压榨。最后北美难以忍受,选择爆发独立战争。

1775年,独立战争爆发,北美殖民地为了联合对抗英国,打算建立一个具有共同政府性质的永久性同盟,用来协调政治军事事务,“邦联”诞生了。邦联其实就是国家联合体,由两个或两个以上的主权国家组成的,相当于联盟关系,类似于现在的欧盟。《独立宣言》发表之后,北美不仅成立了美利坚合众国,还将殖民地变成了13个自由独立的美利坚联合州,诸州都拥有宣战、结盟、营商的权力,可自订法律,自建武装以及自营贸易等,所以美国的州是在邦联建立初期诞生的。

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