百姓穷了也知道借钱，朝廷穷了当然也可以借钱。
秦琅的话确实没毛病。
不过对皇帝来说，问题在于，朝廷缺的钱不是一星半点，需要的是一大笔钱，找谁借，谁能一下子拿出来这么多？
不过这个问题在秦琅看来，不算什么问题。
朝廷啊，拥有整个天下，不说其它的，就是每年的租赋收入就是一笔不得了的资产保障了。所以朝廷要借钱，是优质债户。在后世，哪个银行不想给政府借点钱？
就如英国，欠了银行不知道多少钱了，年年欠年年借，越欠越多，银行还巴不得多借点，为何？因为数额大，利息收益稳定啊。
大唐之前是放债，朝廷给各地方衙门一笔本钱，然后让他们拿着这个钱，找捉钱人做债务外包，由他们去放债要债，用利息做为公廨的开支。
利息还很高，月息百之八，年息几乎就是本金一倍。
李世民还真没想过要靠借钱来渡过财政危机，毕竟朝廷可以通过加税、摊派啊等等方式弄钱，哪想过要借钱过日子啊。
“借钱只怕又会引的那些豪门大贾不满，估计不会有多少人愿意借钱给朝廷的。”李世民道。
在他想来，要借钱，又是大数字，那只能找那些有钱人借，谁有钱？自然是五姓七家这种几百年的大士族，是朝中的那些宗室勋戚们，但李世民觉得自己之前对这些人几番打压，估计这些人心里也不满他，现在又要找他们借钱，只怕会被拒绝。
“陛下，咱们是借钱，又不是抢钱。那些有钱的人家，不论是宗室，还是勋戚贵族，或是士族豪强，哪家不放债收息？甚至就是皇家也一样拿钱放债，连官府也放债的。所以放债是很划算的。”
这就好比银行，肯定喜欢放贷，因为有利可图啊。
而借钱给朝廷，秦琅觉得很稳当，不用担心还不起，毕竟朝廷到时随便哪划拉一块地或是点矿给你，都够本加息了。
更别说，这种贷款是大额贷款啊，你放给百姓商人，一人能贷多少？
李世民担心的是没人肯借，秦琅却觉得借钱给朝廷，只赚不亏。
“陛下，臣以为可以把这次的借钱，和盐铁新政结合起来推出，臣有个初步的设想······”
李世民、魏征、马周三个听完秦琅的一番讲述，个个怔了许久。
在秦琅看来很简单的东西，三人却花了很长时间消化理解。
秦琅终于又回长安了。
其实他在乡下也没住多长时间，也就干了一件事情，就是把庄子边那片水洼地改造了一下，而且还没开春，只做了基础改造，水塘没正式蓄水，鱼苗还没弄来，堤坡也还没种桑树，岸边的猪舍里也还没有猪，鸡鸭棚里，也都还没有鸡鸭迁过来。
一切都还没开始，但秦琅却还是在年前离开了庄子，返回长安。
李世民很急，他同意了秦琅的计划，要求他立即回长安主持执行。
转运司衙门，秦琅选址在城东中门的春明门内隆庆坊，整个一坊之地全都划给了秦琅，这里靠近城门，离皇城也近，并且又有水渠经过，西南一坊就是东市。
当然，还有个比较重要的原因，是秦琅觉得这里离平康坊近，这样便于他上下班方便。
新组建的转运司，下设了度支局、盐铁局、转运局、常平局、市易局和铸钱局六个局，秦琅总领司务，马周被皇帝授为转运副使来做秦琅的副手。
司中各局所需人手，于京城百司抽调。
为了能够便于转运司开展起来，皇帝还正式下诏，分天下为十五道，每道设观察司和常平司，观察司采访使负责一道之监察，检察非法，监督官吏，巡察州县，并主持道中科举考试。
常平司则是负责一道财税、常平仓、市易、盐铁、漕运、铸钱、河渡、水利等事。
这两个司都是道级机构，但互不统属，直接隶属于朝廷中央的三省和转运司，他们对本道下诸州的管辖事务全权负责。
这两相司实际上就是相当于中央衙门的派出机构，对于道内的行政、军事方面，并没有管辖权，他们主要就是一个管监督、科举，一个管财赋、钱粮。
这既有利于朝廷对现在天下三百多州管辖不过来的情况缓解，同时又不用担忧道级行政区划设立后，地方权力过大，难以控制。
仅设立部份派出机构，下设部份权力，无疑是一个折衷之策。
这个新设立的转运司，让长安城上下都有点惊讶，但当看到皇帝诏令中授任的首任转运使是秦琅时，所有人又都沉默了。
这位秦三郎还真是打不倒啊，这么快又复出了。
他当了这个一眼就能看出来权力无比巨大的转运使，大家觉得一点也不稀奇。
转运司的转运使品级为正三品，与六部尚书品级一样，甚至比九卿五监还要高一级，这已经是跟宰相中的侍中、中书令同级了。
副使正四品，连下面的六局的令，都是从五品职。
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