公共租界的英国当局一方面鉴于本国在欧洲作战，另一方面则敏感地意识到，即将建立的汪精卫政权，在处理租界问题上的杠杆作用将比维新政府大得多。因此它急于和软弱无能的傅小庵市长就歹土的警权达成协议。
1940年元旦刚过，工部局总办兼总裁费利浦与傅小庵的代表们便开始了商讨。会谈进展顺利。事实上，其顺利程度甚至使得极司非尔路76号的特工试图暗杀费利浦，以阻滞双方达成的折衷协议。
1940年1月6日上午9点刚过，费利浦的司机将小车开人了英领区内海格路上的伏击圈。三辆黄包车堵塞了道路，迫使司机刹车停下，三个刺客乘机拔出手枪，向小车近距离开火。
但费利浦却奇迹般地未曾受伤。三名枪手（可能是日本特务机关的特工），全都逃脱了。只是充当后援的另外三个特工则向一条弄堂里逃去，被歹土一家娱乐场的武装警卫抓获。这些特工承认自己是“76号”的人，因此被移交给伪特工总部，并最终转交给日本人，受到保护性监禁。
费利浦到是并不胆怯，乘着寇尔(AC.Kerr)大使的官方装甲车，继续前赴谈判地点。就在当天，他与傅市长达成了一个“原则性”协议：组织一支沪西特别警察部队。其中某些主要官员从工部局推荐的候选人中选择，他们将负责处理涉及外国人的任何案件。
这份所谓的“临时协定''，于1940年2月17日由中国市长与工部局签订。独《新申报》欢呼此协定为：“对突出的越界筑路问题的圆满解决。新中国的目标是致力于独立，排除一切侵略势力，废除一切不平等条约。沪区越界筑路问题的解决，便标志着这一切的开端。”
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