项羽的军队在占领了咸阳城之后，又花费了不少的时间与精力来维持咸阳城附近的秩序，咸阳城内的情况比项羽所要预料的更加的复杂，而项羽实际上并不怎么擅长于去处理这些行政事务上的事情，因此他将大部分的这些事情都交给了张良来帮他进行处理，而治安管理上的任务则交给了龙且来处理。
张良倒也确实名不虚传，在处理政务的事情上非常的有天赋，他迅速的帮助项羽起草了一份咸阳城内的临时律法，以此来代替之前秦王朝繁琐而残酷的律法，张良所设定的新律法其实与历史上刘邦攻入关中时所做的约法三章非常的像，或许历史上刘邦的约法三章也是张良为他起草的吧。
张良所起草的临时法律相对而言比较简单，但是也比较实用，在短时间内也起到了稳定当地民心的作用，同时项羽和龙且也对自己手下的士兵进行了不同程度上的封赏，当然用来封赏他们的金钱主要还是来自于咸阳城内的那些土豪和富户们。
项羽并没有对咸阳城内的老百姓进行烧杀抢掠，不过他也并不是一点办法都没有的，咸阳城内的老百姓可以通过劳动的方式来赎买自己与家人的性命，项羽规定普通穷人老百姓需要花费一定比例的时间来为项羽进行劳动，以此就可以避免被杀或者遭受其他惩罚。
而那些比较有钱的人则可以通过出钱来赎买自己的性命，也可以用来代替繁重的劳动，当然项羽所规定的赎买价格是有那么一点点小贵的，不过在生死存亡的关头，这些咸阳城内的富人早就被吓成了惊弓之鸟了，一听到能够通过金钱来赎命，他们一个个的都高兴得不得了，哪里还会在意项羽所要的钱是不是有点多，小命都没了这些身外之物还有什么用啦？
通过这种方式项羽一方面稳定了关中和咸阳地区的局势，另外一方面也为自己的部队筹集了大量的金钱与粮草，同时还没有留下屠城与烧杀抢掠的坏名声，为今后项羽能够长久的在关中地区进行统治打下了良好的基础。
项羽的种种举措都起到了不俗的效果，不过在这个过程之中整个天下的局势也开始发生变化了，最终项梁还是因为伤重不治而亡，项梁去世的消息直到项梁去世半个月之后才传到了项羽的耳中，听到这个消息项羽显得异常的悲伤，当即便决定要回去看看。
此时整个关中地区的形势基本上已经稳定了下来，秦王朝的很多大臣都在那场大火之中被烧死了，而项羽却并没有能够见到赵高与秦二世胡亥的尸体，不过现在咸阳城的局势已定，即便他们没有死想必也掀不起什么太大的波浪出来了。
项羽本来是准备将张良和龙且都一并带走的，不过后来他仔细想了想还是不能够这么做，相比之下张良在行政方面的能力要强于龙且，按理来说留下张良比龙且要更好一些，不过显然项羽对于龙且的信任度要比张良更高一些，而且将张良带在身边也可以随时随地的为自己谋划一些决策，因此最终项羽还是决定将龙且留在了咸阳城内，让他成为了咸阳城的统帅，负责管理关中地区的所有事务。
项羽在临出发之前与龙且进行了一场持续很长时间的谈话，项羽将很多重要的任务都交到了龙且的手上，而龙且也保证自己不会辜负项羽的信任。
秦王宫被烧掉之后还是给项羽以及张良都留下了不少的遗憾的，项羽本来是想要亲自去秦王宫里好好的看看，亲身的感受一下当年秦始皇在这儿作为千古一帝的那种豪迈感觉，而张良遗憾的事情则是秦王朝的皇家图书馆也在这场大火之中被焚为灰烬了，有无数的经典都因此而失传了，像张良这么聪明的人自然是很喜欢与其他聪明人的思想进行交流，而其中一个非常重要的途径就是从这些先哲所着的书中去感受这些思想。
而如今这样的机会已经完全没有了，不过这些书烧都已经烧了，张良的心中即便再怎么的难受也是改变不了什么的了。
张良在听到项羽让他跟随其一同回去的时候，脸上也并没有表现出任何的情绪波动来，似乎他早就已经能够感觉到项羽会做出这样的选择来了吧。
“张先生，如今秦王朝已经彻底的灭亡了，可是这天下却并没有完全平定下来，我们今后要做的事情还有很多，不过我看张先生在秦王朝灭亡之后却一直显得闷闷不乐的，不知道是有什么心事在烦恼着先生啦？”
项羽一边大口的喝着酒一边对张良说道，其实项羽此时的心思早已经没有在咸阳城内了，只不过咸阳城内还有一些事务需要他花费一两天的时间去进行处理，急躁也是没有什么用的。
“项将军，属下只是在想那些烧毁秦王宫的人是否现在依然还潜伏在咸阳城内，等到我们走了之后他们或许又会跳出来干一些坏事了。”
张良的语气尽管相当的平和，然而项羽在听了之后却脸色微微一变，这的确像是一根扎在项羽心中的刺，这段时间里边他和龙且对咸阳城内进行了大大小小无数次的搜查，却几乎没有能够得到任何他们所希望能够找到的东西。
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