这其中十分重要的一个原因就是他们已经没有足够的士兵去派遣了，百越地区的少数民族非常的强悍，如果这些本来就不多的士兵北上支援中央，那么百越地区经过几十年好不容易打下的一点点基础就会被立刻葬送掉，所以他们没有北上支援秦王朝也就是在情理之中的事情了。
像百越这样凶悍的民族与地区在这个时代的南方还有不少，在南方的山地与丛林之中除了这些凶悍的居民以外，还有一些几乎只存在于传说之中的生物，那些被写进了山海经之中的怪异生物，以及很多没有写进山海经之中的凶悍生物，他们都潜伏在这些原始森林与沼泽密布的地区之中，即便是大军进入到这些地方也是很难全身而退的。
在自然的强大力量面前，人类的力量终究还是显得太过于弱小了，当然项羽已经下定了决心，一定要组建起一支强大的部队，去征服南方这些蛮荒的土地，他需要为他的人民去创造更广阔的可以进行生存与繁衍的土地。
项羽当初建议项梁所采取的军屯制在进行了这么一段时间的运行之后，已经起到了一定的效果，因为军屯制可以让士兵能够自给自足很大一部分的粮食，因此就能够大大的减少政府对于农民的粮食需求，从而可以将农业税收降低，让老百姓能够有机会吃上饱饭。
实际上这个时代的农田开坑还是一件相当困难的事情，很多的土地都没有办法去进行耕种，军屯制的另外一个好处就是可以让那些士兵在训练以外的时间段里边对周围的一些没有加以开坑的土地进行开坑，之后这些被开坑后的土地可以租给那些需要土地的农民或者是流民，然后让他们缴纳一定比例的粮食，这样一来就能够解决很大一部分流民的问题了，同时也能够让土地被逐步开坑出来。
项羽现在的这些土地上很多地方都已经被开坑出来了大片适合进行耕种的土地，当项羽召集这些士兵去准备进行战争的时候，剩下来的那些土地就全部都会分给那些没有土地的农民，这样这些农民和军粮的问题都能够同时得到解决。
项羽还在与张良、萧何、范增商讨之后制定了一系列的政策来进行大规模的移民，他根据不同地区的土地的情况来进行二次土地分配，让拥有更多更肥沃土地的地区住进更多的老百姓来，这样各个地区之间的农业生产就逐渐兴旺了起来。
正所谓民以食为天，解决农业问题是最为关键的问题之一，除了这些政策以外项羽还非常重视对于农业生产技术的研发与更新，他召集了大量的工匠，让他们改进和制造了大量的农业器具，很多的农业器具所使用的材料都是在这个时代非常先进的，其中很多的金属原本是打算用来制作武器的，然而项羽却优先的让它们成为了农业器具，因为项羽知道他手下的部队战斗力强大所依靠的不仅仅是武器装备，但是这些农业器具却能够实实在在的提高农业生产力。
只有农业生产力上去之后，项羽才能够让更多的农民成为士兵，才能够养活更多的士兵，所以农业生产才是战争的基础，光是有好的武器是远远不足以支持战争的胜利的，更何何况在项羽看来他所要进行的战争将会是一场十分持久的战争，要统一整个天下他所需要做的事情还有很多，他要走的路也还有很长很长。
而在农业器具的改良上，项羽甚至自己都参与到了其中的设计和制造上，他自己对于这一件事其实还真的是蛮有兴趣的，之前他自己设计和参与制造了他手中的武器方天画戟，而现在他也凭借着他前世的记忆去设计和改进了不少的农业器具。
除了农业器具以外还有一些工业器具，这些工业器具也能够有效的提升整个这个时代的生产力，而在农业与工业器具得到提升之后，项羽又与张良、萧何、范增等谋士研究制定了一些关于商业运行的制度与规则。
在中国古代的时候，商人所拥有的财富尽管不少，但是社会地位却相当的低，正所谓士农工商这四个阶层，当官的人是地位最高的，其次是农民，再其次是工匠，而地位最低的却是商人，这种情况不仅仅是一个两个朝代有，而是在中国数千年的历史上一直存在着的。
项羽也没有想要去完全改变这个时代的人对于这种观点的看法，因为这其实是毫无意义的，他所要做的只是让商人与商业成为他所统治的帝国之中的一个重要组成部分，而他们的地位则需要他们自己去想办法提高。
其实商人之所以地位如此之低，很多时候是和他们所做的事情，以及他们的人品有关联的，正所谓无奸不商，无商不奸，在中国古代的道德评判标准之中，这些商人的所作所为的的确确是有些为人所不齿的，所以往往越是成功的商人就越是被一些有身份有地位的人所看不起。
即便是普通的老百姓，他们也会觉得这些商人所赚的钱都是黑心钱，他们都是一些社会的蛀虫，是这个社会腐烂的一部分，而且对于普通的农民而言，他们的生产与生活本身也与商人的关系不大，所以他们的很多看法也是因为贵族阶级对商人的看法而延伸出来的。
所以在这种情况下商人的地位几乎是很难得到真正的改变的，因为金钱在中国古代是很难转换成为权力的，特别是在先秦时代更是如此。
在这个时代之中贵族阶层对于当官这种政治资源几乎是完全垄断的，也不存在着什么依靠科举制度去成为官员的读书人阶层，商人所拥有的财富也极难像后世的很多朝代那样能够通过卖官鬻爵去进入到政治中心里边去。
而像吕不韦这样能够从商人出生成为一个大国宰相的那就更是少之又少了，更何况在这个过程之中真正决定吕不韦能否在政治上成功的并不是他有多少钱，而是他有多么犀利的政治眼光，他是通过政治投资甚至可以说是政治投机来取得成功的，而其他商人想要复制他的成功道路则几乎是不可能的事情了。
项羽所希望商人完成的事情也并不是他们去参与政治，而是能够成为他的帝国之中的一个运行齿轮，能够帮助他的帝国的生产力更快的提升起来，从而达到对于周围其他国家的生产力碾压，从而让他能够更加轻松的战胜周围的其他对手。
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