“一个交州市舶司不行，不是还有扬州的水军嘛！”刘预说道。
“扬州水军？”郗鉴一听又是一阵犯难。
对于刘预说的扬州水军，郗鉴可是知道那是一群什么样的人。
这些人大多都是吴越一带的沿海百姓，其中很多都是早在东汉末年南下的北方人，不少甚至是黄巾余孽的后人。
这些人现在都是崇信五斗米道或者天师道，各种道首比官府的影响力都是大。
刘预收服吴越之地后，屡次下令安置这些沿海的百姓，但却都是屡屡遭受挫折。
这些被道教武装起来的沿海居民，大有誓死不离开的架势。
其中最为重要的一个原因就是这些人早已经用道教武装了起来，形成了一股实力不俗的海盗海商集团。
历史上后来的孙恩卢巡之乱，就有许多人是这些沿海流民的后裔。
刘预不久之前刚刚下令把他们全都编为水军，准备保留他们的组织，然后让他们向东南的夷洲岛去开拓。
如今，大汉刚刚开启海上征途，就遇到了一个朱罗国疯狂打脸，若是不想办法报复回来，只怕将来会有更多效仿者。
如此一来，这些扬州沿海的海盗渔民结合体们就有了用武之地了。
不过，要想让这些草莽海贼们跨越大海去征讨一个万里之外的阿三国家，还是非常不现实的。
“扬州的这些义从水军，朕打算赐给他们拓地自守的权力。”刘预说道。
“陛下，这个拓地自守是什么意思？”郗鉴问道。
“拓地自守，就是让他们自己开拓土地，然后就可以各自守卫自己的土地，朝廷的官吏不会过问他们土地上的一切事务，只要他们效忠朝廷。”刘预说道。
“陛下的意思，岂不就是裂土分封吗？”郗鉴不禁有些皱眉。
从秦皇一统开始，天下大势就应该是合并一处之下，可刘预最近总是爱鼓捣出来一些分封的把戏，着实让郗鉴有些害怕。
害怕将来重蹈司马家诸王内乱的覆辙。
“不不，朕说的这个拓地自守，可不是和裂土分封一个道理，裂土分封是把自己的土地封出去，而朕这一次打算，让这些扬州的流民海贼们去开拓那些朝廷不愿意经营的土地。”
“不愿意经营的土地？陛下指的是哪里？”
郗鉴问道。
按照刘预的脾性，不管是沙漠戈壁的南中，还是深山老林的黑水白山，那都是一个个有用的地方，怎么可能出来什么不愿意经营的土地呢？
“朕说的就是这里！”
刘预没有直接回答，而是起身用手在墙上地图一指。
郗鉴定睛一看，立刻就是认了出来。
“陛下指的是日南郡？”
日南郡属于交州，在交趾郡的南部，按照后世的位置来说，就是处于越南的中部一带。
“交州刺史之前上报，日南郡一带民众稀少，再加上瘴疠炎热，迁徙去的百姓往往都是北逃九成，根本就是无法经营。”刘预摇头说道。
按照此时的水平来说，处理热带地区的传染病和开荒工作都是极为艰苦的，哪怕是没有什么税赋徭役的压力，在日南郡的开拓也是极为不顺利。
当地的土着部落很快就是在汉人移民走后取得了遗留下来的土地和房屋。
大汉朝廷辛辛苦苦迁徙百姓移民，却大多便宜了这些土着蛮夷。
刘预却也是没有什么好的办法，如今正好要按照扬州的这些太平道流民，完全可以把日南郡划给他们。
“日南郡有沃野，有城池，有房屋，除了热一点之外，几乎没有什么缺点，用这些给扬州的太平道流民安家置业，倒也是最为合适。”郗鉴点头说道。
这种好处自然不是白给的。
“这些扬州的太平道流民都是以舟船海岛为家，就算是去日南郡，也肯定会携带舟船，等到他们迁徙到了日南郡，那就可以腾出部分大船，就可以配合交州市舶司策划讨伐朱罗国了。”
这些最早的海贼团，几乎拥有上千艘海船。
要是让他们从扬州一路渡海到达日南郡，那基本就是完成了一次跨海远征的预演。
但这些都是刘预的设想，要真的让扬州太平道流民们答应这个安排，那还要必须安排一个得力人选。
对于扬州的太平道流民们来说，让他们离开舟船去内陆当编户百姓，已经是不可能了。
为了让事情办的顺利一些，刘预特意指派了一个世家子弟去扬州。
这个世家子弟乃是卢谌。
他出身范阳卢氏，是东汉大儒卢植的后人，又是中山郡刘琨的外甥，可谓是家门鼎盛。
而扬州的流民海贼团首领孙谯，对于卢谌算是有交情的。
孙谯出身琅琊孙氏，其伯父孙秀当年是晋朝赵王司马伦的心腹，与同为司马伦亲信的刘琨可谓是颇有交情。
后来司马伦叛乱被诛杀，孙秀等人也是被诛杀，而刘琨兄弟则凭借家世名声毫发无损。
孙秀的宗族不得不南渡江东避祸，失去了官家身份的琅琊孙氏为了谋生，发挥自身掌握太平道的本领，在扬州招揽百姓作为教徒。
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