美女记者轻轻点了点头：“好，各位领导都已经对第1个问题进行了充分讨论，我会在对此事进行新闻报道的时候，把各位领导的观点详细精准的进行阐述。
那么我们进入到第2个议题，请柳市长提问。”
柳浩天沉声说道：“我的第2个问题是，城管执法可以进行外包吗？这种行为合法吗？对于采取城管执法外包的有关领导和有关部门，我们应该如何处理这些甩手掌柜的呢？我们应该如何对他们进行问责呢？”
相比于第1个问题，柳浩天第2个问题直接一针见血的指向了事件的本质，这一刻，就连美女记者和舍友记者都感受到了柳浩天第2个问题中的杀气。
不过这一次，王成虎的脸上却露出了淡定从容之色，他笑着说道：“柳市长，这个问题我来回答你，首先，我要告诉你的是，市容秩序管理外包服务并不是我们南松市首创的，而是在全国很多地方都已经率先进行试点的一项比较成熟的机制，通过推行市场化、社会化、企业化的高效率的市容秩序管理外包机制，可以逐步的江城市管理事务性作业推向市场，可以将刚性执法和市容管理外包提供的柔性治理相结合，实现由花钱养人养事向养事不养人，以费养事，花合理的钱买优质的服务这样的城市管理运行机制进行转变，进而构建出权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制机制，推动城市管理走向城市治理！”
说完之后，王成虎满脸含笑着看向了柳浩天，眼神之中带着一丝挑衅。
对于城管外包业务，从诞生之日那天起，王成虎就早就想过会有这么一天，所以他刚才所说的那番话早就已经烙印在了他的脑海中，随时随地都会拿出来用这番话来进行说事儿。
因为这番话听起来最为冠冕堂皇，这是最为标准的官话，让人挑不出这里面所存在的任何的逻辑问题，找不出任何的错误！
柳浩天听完这番话之后，眼神中流露出了一丝不屑的冷笑。
柳浩天冷冷的说道：“王成虎同志这番话说的很好，我确确实实从你的这番话之中找不到任何的问题，但是，你却忽略了一个最核心的问题，那就是什么东西可以外包，什么东西不可以外包，这一点你没有说！
既然你不说我就给你说一下！
城管服务外包不是不可以，但是必须要分清楚什么东西是可以外包的，这就涉及到权责分明的问题。
外包服务人员的主要职责是协助执法队员开展市容环境管理为主的、城市管理领域相关的辅助性的工作，包括出店经营、牵绳挂物、流动摊贩、非机动车乱停放、牛皮癣广告等行为的提醒劝阻和协助清理清除工作，城市管理相关法律的宣传、引导、说服工作。
外包人员必须采取劝、守、督的柔性治理方式，促进市容秩序管理法治化、人性化、精细化、常态化。
而且就算是你要把城管业务的某些业务进行外包，也必须做好监督考核机制，尤其是要建立让商户、媒体、市民等多方力量共同参与的监督管理机制。”
说到此处，柳浩天脸上流露出了一丝嘲讽之色，冷笑着说道：“王成虎同志，听清楚了吗，这才是城管外包业务的正确的打开方式。
而城管外包业务中，城管执法是绝对不能外包的！
因为城管执法是一种行政行为、公务活动，它行使的职权是国家的行政权，而且行政法规定，行使行政权的主体必须是行政机关，执法人员应当是行政机关工作人员。
也就是说，城管局在进行执法的时候必须亲自执法，不能将执法行为外包，而外包公司执法，属于违反法律规定的行为，因为它不具备法律所规定的权利！
为什么我说必须要让市府组成调查小组去调查呢？
原因很简单，因为我担心某些执法人员打人了，为了推卸责任，说是外包公司的人员干的，这种事情以前也不是没有出现过！
而对于那些打人的人，不管他是城管局的也好，外包公司的也好，他都违反了法律，必须按照法律的规定，该刑事拘留的刑事拘留，该承担刑事责任的就必须要承担刑事责任！
普通老百姓打个人还要拘留几天呢，那那城管人员就可以随随便便打人吗？谁给他的权利可以随随便便打人？难道你穿了一身制服就可以为所欲为吗？
绝对不行！
至少我们南松市市府绝对不会包庇这种行为！谁要想包庇，先过我柳浩天的这一关再说？”
柳浩天说完之后，现场再次响起了热烈的掌声，虽然只有美女记者和那位摄影记者鼓掌，但是两人的眼神之中明显充满了崇拜和尊敬的望着柳浩天！
而就在此时，柳浩天继续说道：“王成虎同志，尤其是长安区的城管局的同志，我必须要提醒你一下，在我们国家新闻记者证管理办法中规定，任何组织任何个人不得干扰、阻挠新闻机构及其新闻记者合法的采访活动，而你们长安区城管执法局的那位赵副主任所采取的抢夺记者摄像机的举动，这是在给城管局抹黑，这样做不仅不利于事情的解决，甚至会激化矛盾！”
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