大干快上的大棚项目在堡里的其他人看来，就是脑袋抽风了才会这么搞！可是尽管在心里埋怨了很多次，但还是迫于李振新的强势，不得不执行！
堡里的闲民被分为两拨，一拨负责盖房子，另一拨负责盖大棚，在加上各种工坊的工人，整个堡里就像一个大的建筑工地，在天寒地冻的十一月份丝毫没有以往这一地区常有的猫冬现象。
由于人口骤然的增加，李振新发现管理就存在断层的问题，因此在管事会议的下边得另行设置管理机构。机构设置也简单，就是后世工厂管理的办法，根据分工不同，新设立了两级管理机构，分别是总管下边设三五个分理，分理下边就直接设班组。
这些管理人员的组成还是两个办法，一个是直接任命，另一个是通过推选的方式产生，眼下完全用民选不现实，而全部任命也没那么多人才储备。两条腿走路也是一种解决之道。
为了防止管理机关官僚化和被部分人把持，采用的办法就是决策权归集体所有即使是主管领导也没有个人做决定的权利，所有事项必须以各级委员会名义发布和执行。各级委员会委员构成中有一部分人在上级委员会中有委员名额，说白了就是完全借鉴了后世政府运行的办法，这样也是为了防止委员会成员太过一致。
建立各级委员会的第一件大事，就是要全面推行薪酬制度，这是调动生产积极性的重要方式。以前人少的时候吃大锅饭，薪酬制度不全面还可以应付，而且对积累集体资产有优势，现在好几千人的规模再用老办法显然是不合理的，很容易出现浑水摸鱼的情况。
给好几千人发工资第一个问题就是用什么发，之前用的那种以实物为基础以银元为辅助的办法就有点不够用了。比如发的毛布和搪瓷制品，现在堡里的老人都积压了好多，很多人拿到手后还得二次交换，特别麻烦。但是全部发银子的话堡里的银子储备又不够用，而且堡里的商业形态不完善，有了银子也没法没地方换一些必要的生活品。
李振新的方案是，减少集体食堂的供应量，取消集体食堂晚餐供应，把一部分粮食用工资的方式支付给堡民，让他们在自己家里开火做饭。除了粮食以外再发银子和一些其他消耗品比如肥皂，油脂，肉类，鸡蛋等，耐用品一年也就发个一两次，这样就能把薪酬制度建立起来了。
这个薪酬制度，在大管事委员会上讨论的时候，大家意见不大，不过却提出了两个细节上的问题，一个是目前堡里发的银元不好用，原因是太大了没办法花出去，另一个是堡里的产品卖出去除了换回银子以外，还有很大部分是实物，这些实物除了生产原材料和粮食以外还有一部分是日用品比如土布啊，针头线脑等等，这以后怎么办？
对第二个问题很好解决，直接在堡里开两三个供应社，大家有需求就从供应社买就行了。但是银元数额太大的问题却不好用。
当时铸银元的时候确实没考虑这个问题，现在想来确实有点考虑不周。一个一两的银元就像现在的一千块钱一样，这样的大额钞票买东西确实有点不方便，但是铸的银元也没法小很多，必须要有小额的辅币才能好用。怪不得银元发了好几个月，也没见很多人用，因为它不像银子可以切开用。
问题出现了自然要解决，解决办法还是两条腿，一方面在半两银币的基础上，再铸一个小的银币，二分银币！然后以二分银币为基础发型纸币。纸币两百文可以兑换一个二分银币，一千文兑换一个一两银元。
现在就启动纸币是不是有点早了？李振新不这么认为！这次他可是深思熟虑以后才做出的决策！不做纸币就要铸金属货币也就是铜币，现在世面上的铜币种类繁多，质量层次不齐，再做新铜币，那么以前的铜币怎么兑换就是个复杂的问题，还不如另起炉灶直接印纸币。
至于纸币的信用问题，也不需要太过担心，发到堡民手中的纸币数额并不太多，在发工资的时候以一两银元和半两银元为主，只有在不够半两的情况下才辅助发一半的纸币和一半的银币。纸币和银币之间无限法偿，只要你有两分银币的纸币就给你兑银子。
同时堡里的开的供应社和货场也无限支持纸币的消费，同时还提供免费的纸币和银币之间的兑换。发行纸币还有一个目的，就是对新开的供应社的商品进行促销。如果你觉得对于手里拿到的一百多文没法换成银币的纸币很不放心，那你就换成东西啊，这你总放心了吧，反正供应社从民间还有自家工坊里收了好多东西不怕你买！
纸币的纸张是用棉花等特殊材料做的，为了印纸币李振新花了十几天才搞定的，从纸张的制作到印色的调配，以及防伪标志的设置都专门公关，有些关键部分甚至只有自己一个人参与，就是害怕纸币制作工艺外泻，这可是承诺无限法偿的，如果被人掌握了，人家就可以用纸从李振新手里换银子了。
总的来说，做出的纸币很精美，外人估计在这辈子是很难做出来了，如果有人能仿制出这种纸币，李振新都不会和他过不去而是直接聘用了。
纸币做出来以后，发给堡民的时候，刚开始自然十万分的有意见，他们中有些人立马联想到了大明宝钞和白条，觉得李振新是在坑他们。当听说可以到供应社里进行兑换，也能买东西的时候，立马就涌进了供应社。有有些人兑换成了银币，可零头没法换，因为每个人拿到手的纸币最多也就不到四百文。
怎么处理手里拿的这些白条？人们想了各种办法。最好的办法是一家人凑一凑，凑个整数换成两分的银币，多余的就买成东西。有些人家人少，或者是不想买东西的人，想到的办法更绝，那就是好几个人把零钱凑一起换成银币，不过换成银币以后几个人为了怎么保管银币可争吵的不轻。
最过分的就是把纸币，低价从外边换成碎银子和铜钱。总的来说纸币的第一次发行，引起的波动并不大，短短几天时间里供应社的商品销量就往上涨了不少。经过统计，第一次发出去的纸币有七成以上在短期内通过兑换和消费收了上来。剩下的一部分被人低价兑换给了外边的市场，另外一部分自然是拿到手里当钱花了！
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