但在汉代，这可是下等人和平民百姓的标配，只有农夫、仆役和军士才会穿着，为的是干活方便。
当年司马相如带卓文君私奔，在成都开酒肆，卓文君当垆卖酒，司马相如就穿着犊鼻裈和仆人一起洗酒具，如此有辱斯文，把老丈人卓王孙气得个半死。
所以说，在礼制极严格的东汉时期推广内裤和长裤，难度系数很大，弄不好会引起一场道德礼教方面的大争议。
但刘志当了三年多的皇帝，早就摸索出一些诀窍。
上有所好则下必甚焉，楚灵王好细腰，而宫中多饿死，据说当时饿死的可不止求宠的宫女，许多大臣都饿得两眼发昏，就为了让自己看起来更苗条。
帝王的喜好，在很大程度上能带动潮流风尚，所以，他打算身体力行，亲自担当长裤的代言人。
用实际行动来改变大汉贵族的行为习惯。
当然，改变穿着习惯是小事，但有很多时候，一些不经意的小细节，却能够不动声色地改变社会观念。
所以，他打算从饮食习惯，穿戴习惯等等小事情上全面入手，一点点改变大汉人的思想。
建和三年的刘志，一改从前的小心隐忍，开始雄心勃勃的加快了改革步伐。
大朝贺结束之后，他将太尉等重要公卿留了下来。
“朕前日与太尉商议过了，趁着元日准备下诏书，将大考制度固定下来。
一年县试，二年州试，三年殿试，凡县试名额无需推荐，皆可报名应试。”
黄琼一愣，这事他之前确实与皇帝商议过，但当时并没有确定下来，怎么突然之间就要下诏书了呢？
按照此次大考的结果，推荐制度的确已经有些多余，何况陛下还保留了特殊人才的举荐制。
而且到目前为止，皇帝也没有动过官员举察制度，那才是利益攸关的大事。
尚书令袁盱第一个站出来表示赞同，“此次大考录取的人才，都有真材实料，效果非凡，臣以为此举可行。”
“臣以为大考制度尚有弊端，自古举才以德行为主，如此一路考试，若其人有才而无德，岂不是贻害无穷？”
司徒尹勋提出的疑问也很实际，代表了部分大臣的意见。
这问题他早就考虑好了，自然难不倒他，刘志稳如泰山，淡定地回答。
“这个好办，县试报名时，凡有特别恶行者，将不予录取，殿试后吏曹和龙麟卫对所有考生进行品德复察，发现问题将予以除名。
同样的，如有人举报恶意为难考生，查明属实者，严惩不贷。”
由于大考将分为三年完成，不像这次过于匆忙，各种考核复查都时间充裕，所以这些建议实施起来都不是很难。
“至于大考的细节，待会儿太尉自会向你们解释，诸位协作商议，拟个章程出来，交付尚书台下发。”
他这么一说，众人都以为这道命令是与太尉共同制定的，也没怎么反对，很自然地接受了。
只有黄琼一人深知根底，当日就取消推荐这一关，两人相持不下，到最后也没能达成共识。
但刘志却单方面决定下诏书，而且时间还如此紧迫，这不是逼着他同意吗？
改革考核制度，最开始就是他提出来的，也是他多年的心愿，当年在汉顺帝时虽然多少有了些进步，但后来梁冀掌权，一切都被推翻了。
如今好不容易遇到个愿意全盘改革的皇帝，甚至做得比他想象中更好，如果因为自己此时反对，会不会一切努力又将化为乌有？
他年事已高，再也没时间等待了，错过了这次，恐怕此生再无希望。
黄琼一生行事决绝果断，此时却陷入了犹豫间，还没等他理清思绪，刘志便以晚上宗室家宴为名，直接走人了。
得，也别想了，发就发吧，陛下不是也退了一步，将所有的细节决定权，都交给了自己吗。
“太尉，您与陛下那日是怎么商量的，先报出来，我等一条条仔细斟酌。”
袁盱一边往外走，一边问道，将黄琼的思绪拉了回来，赶紧答应着，“好好好，等下与诸位一起商议。”
众人径直去了太尉府，听黄琼详细阐述制度详情。
“我和陛下都认为，应该取消明经科和茂才科之类的限制，为减少县试压力，可先经过童试，取得资格称为童生，方可参加县试。
县试每年秋季进行，通过后便可称之为茂才，享有免力役和兵役的特权。”
茂才就等于其他时代的秀才，当初西汉时也称为秀才，意为才之秀者，光武帝时因避讳刘秀的名字，才改作此名的。
做为光武帝的子孙，自然不可能再改回来。
这新加的童试算是解决了县试的压力，比较合情合理，众人都点头赞成。
“县试后，第二年春举行州试，凡录取者，称之为举子，在茂才基础上，享有免三十亩田赋的特权。
至第三年仲秋八月京试之时，凡录取者称之为进士。”
果然已经很详尽了，袁汤想了想问道，“陛下可有说取消征辟制？”
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