大庆殿中。
百官都在思索，薛向恰到好处地问道：“依集贤相所言，唐末时兵制最盛，是否如唐时恢复到节度使之制？如此便能胜党项了？”
下首的章惇略有所思，章三设立兰会熙河制置司，让经略使兼财用，就是无唐朝节度使之名，却有节度使之实的举措。
而设立行枢密院，任用敢于任事的‘酷臣’韩缜，便是打破天子微操，而提升行政效率的手段。
莫非他的主张便是‘简政分权’？
章越道：“不，制度只能不断向前，绝不能退后……”
章越此言一出，在场大臣都是惊讶，这话放在以往，绝对是被批评的。
连王安石实行新法也是打出‘托古改制’的旗号，说这是恢复三代之法的办法。然而章越却道制度只能向前，绝不会退后。
没错，唐朝那一套藩镇制再好，兵再能打，但都已是过去了。
宋朝不可能再恢复唐末的藩镇之制。
“一代自有一代的制度，我等只能不断向前探索，以已知而求未知，绝不可再用过去现成的制度搬到今日来用。”
“我在此试问一句，三代之制虽好，但为何汉不用，晋不用，隋不用，唐不用，太祖太宗皇帝亦不用呢？”
章越这话说出，可谓更是‘大逆不道’。王安石也要讲‘托古改制’来装一装，但章越却连装都不装了。
满朝文武一片骇然，章越此言真是破天荒之举。
若非慑于他宰相的身份以及刚刚取得了兰州大捷的胜利，恐怕立即就要有官员起身反对了。
可现在章越正在得势的时候……权威正盛……
章越挑了这个时候，也是旁人最不可能反对的时候，道出了自己的主张。
若是有人激烈反对，自己也可以退回去道一句‘醉了，醉了’。
但最后百官无人反对，连章越也是出乎意料了。
不过上首的官家脸色有些不自然，他是唐太宗的粉丝，骨子里也是非常推崇唐制的。
官家猜测章越今日言此，便是为了下一步‘改官制’。
用伐党项带来的威望，来推动改官制，最后修缮新法实现落地。
官家精研韩非子之学。
章越此举正切好于‘法术势’。
势就是权威，伐党项，上尊号都是加强君主权威。
术就是改官制，更好地通过刑赏二柄完成中央集权。
法就是修缮新法，修缮新法不是为了废除新法，正是为了新法万年不朽。
不过官家觉得章越提出中央集权，那是集得是君权还是相权呢？
王安石变法是集得二者之权，君权和相权都提高了，元丰之后，他将相权收归至君权。
中书无论是王珪，章越都是颇为周到，配合自己如是所为。
但比起王珪，蔡确二人，章越也只是配合而已，在很多事上他颇有自己的主张。为何章越突然如此配合自己，仿佛在一夜之间，他不明所以。
……
宴散之后，章越有些喝高了。
“章丞相小心！”
章越看到居然是薛向在身旁搀扶自己，扶自己上马。
“薛公！”
“是。”
薛向神色恭敬异常。
章越笑道：“今日确有几分醉了，多谢薛公了。”
薛向笑道：“丞相海量，怎会言醉，倒是丞相今日之话，令向倍颇有领悟。”
章越道：“哦？那咱们边走边说。”
“好。”
薛向与章越并骑当即道：“如今保甲法，保马法甚为不便，向请罢之！”
章越听了薛向所言神色一动，这正好符合他心底主张。
薛向道：“当初保甲法之事，我多曾提议王舒公此法不便，但舒公并未理理睬。”
“当初舒公实保甲法所言养六千名禁军每年要朝廷开支十八万贯，而朝廷以保甲之法养十万民兵每年不过八万贯。”
“朝廷只要将十万民兵操练熟练，调六千兵马上番拱卫汴京便是。”
“朝廷可以裁撤禁军，将每年封桩缺额进军之钱归陛下使用，而用保甲法代替缺额禁军使用。”
“如此每年可省却钱财数十万贯，但如此地方禁军缺额更重，以我所知的定州为例，定州禁军额十万，熙宁年时吃空饷甚重，也有七八万人，但封桩之后今年定州军校阅只有一万六七千之数。”
章越惊道：“当真？”
薛向点点头道：“是定州知州报于我。”
章越曾在定州与辽国谈判过，这里是辽国前线，但居然只剩下一万多兵马驻守，其余全靠保甲补齐。
说实话保甲兵运粮什么的还成，但要他们野战，完全没有指望。
章越对于裁撤禁军是支持的，但王安石创立的保甲法是不支持的。
保甲法训练民兵还是可以，但要如王安石所言代替正规军是不现实的。当初章越不选择反对是因为裁撤禁军确有必要。
仁宗时禁军超百万之数，当然这只是账面数字。
但如今禁军裁撤到只有五十八万。
这五十八万也是账目数字，以宋军吃空饷的惯例能剩多少就不知道了。
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