炎国也不例外。
既然冗官冗员，那么，与其以裁撤的办法做节流改革，不如给他们找工作，将他们利用起来，去创造价值。
让他们去做这样的一件事：把棉农手里的棉花，集中到衙门，再由衙门去与商人、加工端链接。
中间的成本，由财政支出，反正他们的薪俸也是要发的。
原材料增产6%，加工端能力自然也要增加，这点儿的幅度，还是容易承受的。
实际上，棉农生产出棉花，有的自己就消化掉了，所谓“男主外女主内、男耕女织”，“女织”就要消化部分，这属于家庭自产自足经济。
这种经济模式，会随着工商业的发展而崩溃掉。
因为，工商业发展势必需要雇佣更多的劳动力。
当家庭自产的成本，远远的大于受雇佣所得的时候，家庭自产在经济上就不合算。利益推动之下，劳动力就会走向受雇佣的方向。
实际上，这样的情况，已然出现苗头了！
当今最高级的花楼织机的效率，是一般家庭织机的六十余倍。
那织机长两丈，宽半丈，高愈两丈半，两人操作，一天可织布六七十匹。机器成本高，一般家庭只能望洋兴叹。成熟织工，日入百文钱，能和教书先生比肩了。
在这样的生产效率之下，织厂有足够的收益，来支付高薪，让织工尽职尽责，不消极怠工、甚至破坏机器。
对劳动力也足够的诱惑，想去打工。
但是，岗位不足！
想去卖力，人家也不要！
为什么岗位不足？
因为原材料不够。
原材料就那么多，多买机器、增加岗位来干什么？空置么？闲的蛋疼？
为什么原材料不足呢？
因为耕地要中粮食！
民以食为天。
粮食相对来说，比种棉花、桑树什么的更重要！
也就是说，粮食生产力的不足，限制了工商业的发展。
而一旦推行高产粮，粮食生产力上去了，整个工商业链条，就能更进一步的运动起来。
将会产生更多的岗位！更多的劳动雇佣！
劳动雇佣制，将逐步的成为生产关系的主流。
整个经济基础，都会发生演变，由量变而质变。
。。。
御前会议讨论的非只棉花的种植，还有桑树、畜牧肉食等方面，及相关上下游。
讨论的很深入。越深入，越涉及方方面面，越都认识到影响广泛而深远！
慎重是万分必要的！
·会议还决定设立帝国钱庄，美其名曰：为方便交易，促进经济，利益民生，尝试发行大炎宝钞。
试点：穟海路。
那里有天然良港。对外贸易发达。
外商进口，不得以金银直接购买，需得先行去帝国钱庄，兑成宝钞，再以宝钞购买。
持有宝钞，可按面值，到帝国钱庄再兑成金银。
不过，钱庄要收取手续费、保管费，嘿嘿嘿，这是古代钱庄的常规操作，不足为奇。
民间有钱庄。钱庄不发钞。但发一种叫汇票的东西。你在A地将钱存入钱庄，钱庄给你一张叫“钱票”的东西，钱票记你的名，不可转移。你凭钱票，到B地去，在该钱庄分号，就能去取钱。不过，钱庄要收一定的费用。
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