自尧舜伊始至秦汉，中土的经济与人口重心便都是以黄河为中心，中原人在黄河的上下游南北两岸繁衍生息发展华夏文明，而荆南和交州因为距离中原较远，远离中枢是为边郡，故而不论是经济还是技术，生产力一直较为低下。
但这却并不代表南方的可挖掘性不大。
相反的，在刘琦看来，荆南边郡的潜力极为雄厚。
论及气候，荆南是亚热带季风湿润气候，这种气候的特点就是温和、四季分明、雨量充足、降水集中，再加上战祸少，植被没有遭到破坏，自然环境养生条件优越，极有利农作物生长。
当然，最重要的还是要找到能够适合荆南的农作物。
明代中后期，有‘湖广熟天下足’的谚语，除了因当时两湖的农耕技术已很先进，且有一个很根本的原因，就是有了优良的双季稻种代替了原本的单季稻种。
占城稻。
而占城稻的发源地，相传是由占城国引进的中土，占城国址应在越南境内，现在则是位于中南半岛的林邑国。
刘琦觉得可以试着到南方与林邑国进行一下沟通。
不过这事怕也不是那么好办的。
首先占城稻的原出产地，到底是不是在林邑国，刘琦也说不好。
毕竟宋朝从占城国引进稻种是在近八百年后，占城稻的起源到底是不是在林邑国，刘琦也不敢肯定。
万一占城稻是在这八百年间，从中南半岛的其他地域引进到林邑国的呢？
而且林邑国目下和东汉政府的关系，其实很是尴尬。
就实际来讲，林邑国属于东汉政府的耻辱，是一群叛贼。
五十四年前，日南郡象林县功曹之子区连杀了象林县令，率领当地的占人起事，建立了林邑国，将这片土地从汉朝的统治下独立了出来。
由于林邑国距离汉朝中枢实在太远，可谓是边郡中的海角之地，再加上沿途道路难行，多有瘟障，因而汉朝政府也一直没有对其地再进行收复。
在汉廷中枢眼中，那就是一块不毛之地而已。
但不收复，却不代表着东汉政府会承认林邑国。
再荒蛮，你也是大汉的叛贼无疑！
……
虽然有着诸多的困难，但弄占城稻种的事情，刘琦不会放弃。
无论如何，该做的事情，就要去做。
失败了就算了，但万一成功了呢？
“田地，田地。”
刘表仰头看着屋顶的房梁，默默念道：“老夫身为一方之牧，现如今方知府署中若无田可操持，于治政是何等之艰难，唉！难啊。”
刘琦淡淡一笑，并没有接他的话茬。
流民日益增多，南郡却没有足够的田地，好田都已经有主，且大多为宗族把持，咱们不难谁难？
但这种事情，就得一点一点的去改变了，不可能一蹴而就。
倾中国两千年之力，也没有彻底解决土地兼并的问题。
或许这本身就是一个永远无法解决的问题，只要有人类，就永远会存在资源分配倾斜的问题，即使在刘琦穿越前那个时代也一样，全球的资源依旧为少数人把持着。
只是被兼并整合的东西，从土地变成了别的东西而已……大部分人都是被薅毛的羊。
兼并，本身就是人类属性的一种，它将伴随着人类之生而生，也将伴随着人类之亡而亡。
但在古代，土地的兼并，同时还附带有丁户的隐匿问题。
唐朝有租庸调，宋朝有免役钱，明代的一条鞭，清代的地丁摊粮永不增赋……不过是反反复复的照着历史的惰性在演进，朝三暮四。
但永远都不会有人能根本的解决问题。
刘琦也不能，他只能够在活着的时候，尽量制定合乎于时势的土地政策，至于他死了之后的事，就只能顺应着时代去发展了。
适才刘琦对刘表说的在荆南开垦荒田，令耕者有其田……这个所谓的有，也不过是令耕者有可以耕种的土地而已。
刘琦并不想真的给他们。
全面禁止私人买卖田地，结果就是死！而且死的会和王莽一样惨烈。
但这些荒地的所有权，短时间掌握在宗室的手中，说白了就是放置在刘氏父子手中，成为宗亲的私田，想来还是可以的。
刘琦估计，山阳刘氏广收私田的情况，不会维持特别久，但在这段战乱时期，应该可以维持数年。
在这些荒田还在他们父子掌握的这段时间，可暂时施行‘租庸调’之策。
但历史上唐朝的租佣调也并没有维持多久便失败了，所以这种方式也只能是在战乱时节，短期内用以维持刘表父子权柄和地位的一种方式，肯定不会长久。
但刘琦并不需要这种策略维持太长的时间，只要能够维持到刘氏父子自身的拳头足够硬，话语权足够大之前，就可以了。
税率完全可以下调，汉代各州郡基本都是三十税一，荆南四十税一的话，也完全没有问题。
至于再往后，当租庸调彻底不能实施的时候，就是去想办法施行两税制度，或者是去施行一条鞭，亦或是摊丁入亩……那就要看刘氏父子对局势的掌控力度有多大，亦或是他们拳头的有多硬了。
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