所以弗瑞派出了两个最得力的干将，而且是两名女将，去试图说服绿巨人，让他离开罗马尼亚，只要他肯变回布鲁斯.班纳博士，神盾特工局保证，没有人会再去追捕他，而且还会给他一笔钱，让他自己找地方，过上安稳的生活。
经过这么多年，这多次对绿巨人的围剿行动，世界安全理事会已经清醒的认识到，想要剿杀一个能够扛得住核爆的怪物，是不可能完成的任务，所以对付他的办法，就是安抚，在安抚之后进行驱逐，我们对杀死你没有任何兴趣了，你尽管放心，除了某些别有用心的组织之外，没有人去招惹你，就算你又被追捕了，记住了，那都是你自己惹的祸，跟我们掌权者没有任何关系，你不要找错了发泄对象。
这就是世界安全理事会的意思，这些幕后掌权者，用了几十年的时间，才糅合了全世界各方力量，达成了一种默契，这种概念平衡不容任何人破坏。
就算会发生超级英雄和超级反派之间的争斗，但是这种争斗，一定要控制在国家战争层面以下，就算是发生了战争，也要在最快的时间，用最小的代价消除掉，这是世界安全理事会的处理争端的方式，说起来有些像是在和稀泥，但却是维持和平的一种不得已的方式。
如果真的出现某种势力，比如恐怖主义这种全世界人民，人人喊打的家伙出现，那就不同了，这是世界安全理事会亲自发动的战争，全世界的政权都会支持。
但是随着时间的推移，类似绿巨人这种，能够轻易的把世界安全理事会辛苦建设的起来的平衡，一拳砸碎的超级力量出现，而且这种力量明显的越来越多，比如强大的变种人万磁王，或者是拉托维尼亚新晋的统治者毁灭博士，再比如地位超然的振金出产国瓦坎达，海地的强国亚特兰蒂斯，一直都在恢复元气，渐渐又具备的强大力量的俄罗斯，以及特立独行，保持中立的神秘古老东方古国，这些力量渐渐强大起来，让世界安全理事会感觉越来越难以应付。
仅仅依靠一个神盾特工局，已经明显没有办法应对这样错综复杂的局势。
况且还有深不可测的魔法世界，与宇外维度，就在这两三个月之内，弗瑞就已经向世界安全理事会通报了两次世界灭亡的危机，一次是黑暗维度主宰多玛姆的袭击，另一次则是深红宇宙主宰，古老的超级神明塞托拉克的入侵，虽然都被侥幸挡住了，但是世界安全力量也被极大的削弱了，就连老朋友强大的至尊法师，古一大师都陨落了。
世界安全理事会已经授权弗瑞，让他利用宇宙魔方，进行武器的科技研发，并且可以随意招募具备超级力量的战士，作为荣誉的神盾局特工，只要他们肯来，就给他们高级特工的待遇，弗瑞可以按照自己的意愿，组建属于自己的超级战队。
弗瑞派出黑寡妇，其实也是希望，能够招募到绿巨人，但是他的这个想法，被世界安全理事会搁置了，世界安全理事会对这个行走的灾祸，没有任何好感，只要他不再到世界安全理事会的大本营——美国，那么他爱去哪里都行。
但是，弗瑞现在手上已经有了权力，可以招募具备超级力量的人，这是一大进步，弗瑞已经安排了人手，给蜘蛛侠等几个街头超级英雄进行特训，蜘蛛侠与绿妖精的战斗，已经威胁到了纽约市的普通市民，也必须解决。
但是弗瑞并不满足，他想要的，不是蜘蛛侠这种小家子气的力量，他想要的是超级力量中的核武器，只要一出现，就能震慑群雄的力量，比如说绿巨人或者雷神托尔那种战神，这才是他想要的，其余的不过是备选而已。
弗瑞那边还在为绿巨人的事情忙得焦头烂额的，围堵那些血族难民也是一件非常有难度的事情，这些难民可不是普通人，他们都是吸血鬼，体能超越人类十倍，对于人类来说，其动作快如闪电，敏捷性极高，在夜色中，隐蔽性超高，而且还是冷血动物，很难被发现，他现在只能把希望寄托在黑寡妇身上，为了能够让效果更强一些，他还多派了一个梅跟着，黑寡妇曾经说服过班纳博士一次，希望对付绿巨人，她也能发挥出超人的说服力。
在另一方面，弗瑞又联系上了罗斯将军，希望罗斯将军的女儿贝蒂能够在不得已的时候出面，因为在班纳博士潜回国内的时候，班纳博士被罗斯将军围剿，最后当然是罗斯将军一方损失惨重，但是事后弗瑞经过观察当时的录像，发现绿巨人不是被打跑的，而是被贝蒂劝走的，否则当时罗斯将军一方必然全军覆没。
这说明贝蒂对于绿巨人那头野兽，也是有效的。
但是老顽固罗斯将军坚决不同意弗瑞用他的女儿去冒险，说什么都不行，弗瑞用美国总统压罗斯将军都没有用，罗斯将军是一个硬汉，说什么都没有用，我就是不同意，大不了你弗瑞就让我退休，我他么不干了！
就在这个时候，科尔森又找上了弗瑞。
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