汉代，也是如此。
汉代之中，对待胡人的态度方法，有两种，一是将一些胡族的主体力量驱逐出去，如对匈奴便是这样；二是将一些胡人的主体力量封闭在『荒遐』地域，如对羌人便是如此。
匈奴是一块试验田，西羌是另外一块试验田，但是很遗憾的是，汉代两块试验田当中的庄稼，大都没有种好。
驱逐匈奴，吃力不讨好，勉强算是驱逐成功了，但是好处却让鲜卑抢了去，汉王朝并没有控制大漠。
在西羌这里，因为羌人的生活模式其实已经在秦朝之前，就和华夏有了很多交融，所以羌人和匈奴不太一样，羌人虽然畜牧业仍然是主要方面，但农业的比重显然在增加。
羌人在逐渐进入农耕的过程当中，农业经济比重的增加，必然会造成畜牧业失去部分牧场，促使牧民向新的地域游牧，而农业生产条件的要求，也使得农耕者必然会追逐更肥沃的易垦土地。
而汉王朝的严防死守，甚至是在解决问题的时候的明显偏袒，使得羌人无法表述自己的情绪和要求，自然就越发的导致羌人的忿恨不平。
先零羌就要求汉王朝许其北渡湟水，『逐民所不田处畜牧』，也就是说看着那些地没人光长草了，请求给羌人放牧，但是遭到了汉人的拒绝，于是先零羌后来就攻城邑，杀长吏，强行占据土地，使用战争的方式达到目的，便是先零羌叛乱。
如果说汉初对于匈奴，对于西羌的政策和战争，还有一些维护国家主权，保护领土靖安的味道，但是到了东汉之后，对于羌人的隔离和统治，各种不当的政策和手段，贪腐的地方官吏和各种苛捐杂税，则具有很大程度的歧视与压迫性质。
因为在东汉之时，一些羌人已经不能完全算是外族人口了，在汉宣帝之前，已有部分羌人被汉王朝迁到内地为汉人『守塞』，也正是因为羌人不断内迁，所以也有了东西羌之分，居安定、北地、上郡、西河者谓之东羌，居陇西、汉阳，延及金城塞外者谓之西羌。
因为羌人并没有被完全驯化，也不像是普通的汉人百姓要真到了活不下去的时候才会爆发，因此『为吏人豪右所徭役，积以愁怨』，『数为小吏黠人所见侵夺，穷恚无聊，故致反叛』，『其内属者，或控偬于豪右之手，或屈折于奴仆之勤。塞候时清，则愤怒而思祸；桴革暂动，则属鞬以鸟惊』。
在庞统等人准备迎战的时候，在河西的西羌，虽然是率先闹事叛乱，但其实大多数的羌人也不是天生凶恶，没事也要搅乱三分的，基本上也和普通人一样，觉得是自己吃了亏，想要找个讲理的地方然后发现无处讲理，只能闹腾一下，希望有人听到他们的声音而已。
所以对于北宫等领头者来说，安抚各部落头人和普通羌人民众也是非常重要的事情。如果这一仗打败了，不光是没办法讨个说法的问题，项上人头还在不在也是问题。同时这些羌人肯定被迫要往山区内转移，躲避汉人报复性的伤害，悲惨的日子又要来临。到时候青壮打没了，自己家中老幼妇孺将来怎么办？难道像是豺狗一样的四处逃窜，任人宰割？
被鼓动起来的普通羌人青壮，愤怒，且气势高涨，那是因为普通的羌人只想要申述他们自己的冤屈，保护自己的土地，也保护自己的家人，保护住自己心中的哪一点希望，但是对于羌人头人来说，尤其是一些比较大一些的羌人头人，他们的想法就不是那么的单纯了，他们想得更多的是自己的性命和利益。
黄羊头人一跃而起，怒气冲天的高声喊道：『为什么都不说话？我们当年可以和汉人朝堂血战，今天为什么就不能和这个三色汉人血战？难道我乖乖交了这一次钱，就没有下一次了么？今天来一个什么人，便是要收我们土地费，明天说不得就要再来一个收什么草地费，再往后呢？难道你们甘心自家辛辛苦苦养的牛羊，就这样一只只被汉人拖走？你们的血性在哪里？你们的勇气，哪去了？』
黄羊头人越说越是恼火，突然抽出腰间的战刀，一下就剁在了面前的毡毯上，深深的陷入到了其中，『谁还想要退出？说出来！』
大帐内的气氛霎时紧张起来。
这架势，谁还能说什么退出？
怕不是刚开口就会被砍了，于是一些人就不开口，而是转头看向北宫。
北宫和黄羊头人，其实都在一段时间之内左右摇摆过。只不过两个人的犹豫的东西不太一样而已，但是眼下么，两人的利益在某些程度上重叠了起来，自然也就达成了共识。
对于黄羊头人来说，目的更多的是消除苛捐杂费，尤其是曾大户的死，让他不安，不知道会不会因此而被牵连……
而对于北宫来说，他担心害怕的则是他的外圈势力被清除之后，下一个就轮到了他，与其坐而待毙，不如先下手为强……
但是表面上看起来，他们两个人又都是一样的为了羌人的未来在发声……
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