“臣以为，应该吸取安史的教训。”
含元殿内，皇帝坐在正座，大臣们分坐两侧。
说话的则是户部侍郎第五琦，第五琦对国营商社的管理极其出色，已经称为大唐举足轻重的人物。
“安史之乱，皆因节度使权力膨胀使然，其中包括了兵权、财税权、人事任命权，还有屯田。”第五琦站在中间对李倓说道，“地方蠢蠢欲动，京师危如累卵，天下震怖，万民罹难。此皆为地方权力尾大不掉之祸。是以，臣认为，应该削弱地方权力。”
“如何削弱呢？”
“节度使的募兵权、财税权、人事任免权都必须拿回来。另外，派遣文臣进入边疆统领一切事务，军中各层级都必须指派文人介入。”第五琦说道。
“那样得指派多少文人？”元载问道。
“不算多，例如之前的幕僚，将其收编为朝廷的人，而不是边境节度使自行招募。”
第五琦说的幕僚，本质上是节度使或者地方将领自己找的私人顾问。
例如岑参就是封常清的幕僚，他考虑问题，是从封常清个人角度去考虑，而不是朝廷的角度。
无论别人说的再好听，权力只对权力的来源负责。
这一点李倓心中是再清楚不过的。
“收编到朝廷恐怕不行。”刘晏说道，“朝廷养不起那么多人。”
“那就再增加禁榷，从而增加朝廷收入。”第五琦继续说道。
刘晏说道：“增加禁榷，又要增加衙门，增加衙门意味着增加官员，进一步增加开支。”
“那就增加更多禁榷，直到可以养得起人为止。”第五琦坚持说道。
“将边疆的幕僚都收编，如何收编，如何筛选？”元载问道。
“增加科举名额。”第五琦连忙说道，“减少士族举荐，既可以保证公平，也能保证朝廷用人之充足。”
第五琦此话一出，朝堂上所有人竟然都忍不住点头了。
李倓沉默不语，历史的惯性还是如此巨大。
府兵制和均田制崩溃后，帝国的财税制度尚未完成，社会中间力量迎来有史以来的大变动。
世家式微，小农地主尚未崛起。
京师与地方的权衡被揉碎。
帝国武备扩张与军权配置的内在矛盾。
一切都揉在了中唐时期。
历史在这里是十字路口。
直到一百多年后，那个叫赵匡胤的人出现，建立起新的秩序。
李倓能明白第五琦的意思：集权！
这是赵匡胤和他的大臣们在大宋建立的时候，定下的主基调。
这里的集权包括了地方财政权、兵权、人事权、司法权的最大程度收归京师。
也就是大宋采取的强干弱枝。
求稳是农耕文明发展的趋势。
求稳的确能够让所有的事情看起来和和气气，但这种和气随着时间的推移，将会使华夏社会变得死气沉沉。
“陛下，臣认为不可。”户部郎中杨炎说道，“若是削弱地方，朝廷将无法管控边陲，久之武功废弛，胡人必然蠢蠢欲动！”
“内乱更甚！”第五琦说道，“这几年打仗，造成成千上万人惨死，河北富饶之地，千里无人烟。”
“那也不应该拆解掉地方权力。”杨炎说道，“如果一味压制，事事需要上报才能执行，如何适应现在的商业发展？”
“陛下，臣是为了天下的安宁。”第五琦坚持说道，“请陛下以天下苍生为重。”
“陛下，天下苍生之安宁，绝非仅仅一个稳就能解决。”
“陛下，若稳都做不到，天下人如何安居乐业？”
两人争论不下，朝堂上也快速分为两派。
“右相如何看？”李倓问李泌。
“臣不赞同一味增加官员数量。”李泌说道，“官员多了，每一个官员为了证明自己的用处，就会找一些事情做，有些事本身不能去做，偏偏被他们做了。这样受到伤害的还是百姓。昔年汉文帝以老黄治国，天下垂拱而治，皆因官不及民，民自强。”
第五琦说道：“右相，若按照老黄治国，边军如何处理？”
“节度使轮调即可，采访使、屯田使各司其职。”李泌说道，“此次虽说给天下带来了创伤，但我认为不必过分去更改。”
“陛下！”第五琦直接跪在了地上。
赞同第五琦的大臣们也纷纷高呼：“请陛下以天下苍生为重。”
“今日就到这里吧。”李倓站起来，“朕知道诸位心中急切，兹事体大，不必匆忙决定。”
退朝后，此事暂且没有再提。
一个月后，李倓接到了哥舒翰的信。
让李倓惊讶的是，哥舒翰居然没有高原反应，倒是李晟、崔宁等人过去之后就躺了。
唐军有一部分人出现了高反，还有一部分没有。
但经过数月的适应，也都调整了过来。
双方在逻些城附近展开数次角逐，最后吐蕃军被唐军击败，哥舒翰抵达了逻些城赞普的宫殿。
按照达扎路恭的建议，哥舒翰将吐蕃反对佛教的都处死了。
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