卖债券的钱到位，这几年闽辽不断修铁路，工程技术人员已经越来越多，铁路进一步铺开。除了已经修成的大连到瑷珲，齐齐哈尔到三江口的以尔滨为中心的十字铁路干线，立刻同时开工两条重要线路，一条奉天（沈阳）往南通往山海关，一条沿着黑龙江修建，西到兴安岭，东到三江口。
这两条都是上千公里长的大干线，修成之后，东北铁路将超过五千公里。
两条铁路各招募了三十万工人，多段同时施工，可以在两年内完工。这种人力储备，能把俄国人馋哭。
同时也让俄国很忌惮，反复提醒清政府，小心闽辽修建的铁路线，尤其是山海关铁路，这肯定是冲着大清去的。作为对冲，俄国希望能通过蒙古，修建恰克图铁路。
俄国人虽然没有先修建西伯利亚大铁路，但早就为这条铁路做好准备了，伊犁大铁路从莫斯科出发，往东先连通到车里雅宾斯克，然后才往东南进入哈萨克，显然是有准备的，一旦西伯利亚铁路修建，只需要从车里雅宾斯克往东延伸就是了。车里雅宾斯克到恰克图接上张库铁路，就能直达最大的内陆口岸张家口。
清政府这几年被铁路折腾的听到洋人要修铁路就头疼，这也是为什么提前十年开启了自办铁路的进程，否则左宗棠就是喊破喉咙也没人搭理。
东北大建骨干铁路的同时，也鼓励私人修建铁路，颁发了一条铁路法，私营铁路必须接受国家管理，采用与干线相同的轨距标准，运行相同的时刻表，政府有权在战争期间征用私营铁路。
东北全域开放支线给私人，一时间大量铁路开始招股。以前哈大铁路就有一批股东，国有化只是收购了他们的股份，而不是没收。这批人非但没有亏损，反而赚了一笔溢价，也吃了几年股息。他们了解铁路，知道铁路很赚钱。很多银行直接带头招股，股息最高甚至高达15%。基本流程是，缴纳一笔押金，然后得到政府批文，接着发布公司章程，接着筹集资本，开始动工。
短短几个月之内，东北甚至有十条铁路同时施工的盛况，被铁路公司雇佣的工人人数高达百万，很是缓解了救灾的压力，也在中国掀起第一次铁路修建狂潮。带动了大连造船厂的炼钢厂、施耐德公司的炼钢厂规模一再扩大，两大钢铁公司都不断新增炼钢高炉，一年时间兴建上百座高炉，年产钢量达到了20万吨，在全世界仅次于英国、美国、德国和法国，竟然超过了俄国。
即便如此，短期内竟然还要进口大量钢轨，铁路构建。英国钢铁业再一次打开了闽辽市场，进口量激增。
所有领域都围绕救灾而动，却越来越有些吃力，濒临极限。
过完年的春天，每天涌入难民都在激增。长城以外，从大同、张家口和山海关出关的难民扶老携幼，拖家带口向东北行军，队伍看不到尽头。每十里有一处救助站，在此只能喝上一碗热粥，领一个馒头，接着继续前行。饿死的很少，但病死的不少。灾民营养不良，免疫力低下，有些人走着走着，坐着休息一下，就再也没有起来。
闽辽已经全部动员，新的军屯已经无法继续设立，因为最基层的军官已经不够用，总计已经设立了3万个军屯，囊括1000万人口。此时全部动员，老军屯效率极高，新的军屯只能将壮丁组织起来训练，开荒而已。
到了五月，施里芬紧急求见刘勇强，刘勇强现在就怕见他，却不敢不见。就怕他说整个管理系统崩了。
“必须开放老军屯，每个屯接受一倍的灾民。除此已经无法安置更多灾民了。”
灾民的渠道，一个是设置新的军屯，一个是发往铁路工地，但现在两个渠道都已经达到极限。
老军屯有1万个，一个军屯安置100户，翻一倍就能解决100万户难民。
“就按你说的办！”
还好有办法，不是系统崩溃了。本地人口数倍的外来人口涌入，一旦失控，这将是一场浩劫。
按照施里芬的要求，刘勇强以最高统帅的名义，命令所有军屯打开门，按照总参谋部的命令，安置难民。每家每户相当于都要接纳难民，为难民提供食物，村官负责监督。
道理很简单，命令很粗暴，可如何高效的执行下去，这没有一个高效的总参谋部，根本不可能做到。没有一通到底的村官制度，同样无法做到，这是皇权不下乡永远无法企及的动员效率。
尽管闽辽敞开大门，疏散了数百万人口，可饥荒还在整个中国北方蔓延开来。光山西就有五六百万饥民，曾国荃是巡抚，他这次展现出了极强的管理能力，大概是带兵时候锻炼出来的。动员乡绅，编组团练，维护秩序的同时，通过曾世家族的人脉关系，从官方，从私人渠道筹集到了上千万两银子用于救灾，可钱总像是不够一样，总有杯水车薪的感觉。
刘勇强对曾国荃的反应速度却还不满意，终于给他写了一封措辞强硬的信，几乎是最后通牒一般，给曾国荃两个选择，要么主动组织人出关，要么闽辽发三十万大军入大同、宣化替他组织难民出关。并且告诉他，一旦山西出现人吃人现象，闽辽军即刻入关。
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