嬴政的目光在李明与韩非之间逡巡，烛火在他深沉的眸子里跳动。殿内一时寂静，只有灯花偶尔爆开的轻微噼啪声。
李太师认为，边远地区应暂时保留封国？嬴政缓缓开口，打破了沉默。
李明躬身一礼：臣确实有此想法。大秦疆域辽阔，若在统一之初便全面推行郡县制，恐鞭长莫及。不如在偏远之地暂设封国，以藩屏中央，待时机成熟再逐步改制。
韩非眉头紧锁，他向前迈了一步，声音虽然依旧断续，却透着前所未有的坚定：此议...大谬！分封之弊...已有周室为鉴。今日...暂设封国，他日...必成祸乱之源。
韩先生过虑了。李明温和地反驳，此封国非彼封国。封君由大王直接任命，可随时撤换，且不世袭。更重要的是，封国之内仍行秦法，只是给予封君一定的自治之权，以应对地方特殊情势。
自治...便是分裂之始！韩非激动地咳嗽起来，今日...予其自治，明日...便生异心。政令...不出咸阳，何以...言统一？
嬴政的手指轻轻敲击着案几，若有所思：韩先生以为，若全面推行郡县，该如何解决边远之地治理难的问题？
韩非深吸一口气，平复了呼吸：设...监御史，巡回...督察。建...驰道驿传，畅通...政令。派...精干官吏，定期...轮换。绝不可...假手他人。
李明摇头：韩先生所言固然有理，但未免过于理想。大秦如今人才有限，若要全面掌控偌大疆域，恐力有未逮。况且——
况且什么？嬴政追问。
李明犹豫片刻，还是说了出来：况且六国遗民未必心服，若在故地全面推行郡县，恐生民变。暂设封国，以当地贵族治理当地百姓，可缓和矛盾，待民心归附后再行改制，方为稳妥之策。
韩非猛地抬头，眼中闪过一丝痛楚：李太师...此言，是要重蹈...周室覆辙！以贵族...治贵族，旧弊...未除，新患...又生。大秦...统一天下，当破旧立新...岂能因循守旧？
这不是因循守旧，而是权宜之计。李明的语气依然平和，但目光坚定，治大国如烹小鲜，不可操之过急。
拖延...即是败亡之始！韩非的声音陡然提高，商君变法...何以成功？便在於...雷厉风行，不留...余地。今日...姑息，明日...必受其乱！
嬴政忽然站起身，走到那幅巨大的地图前。他的手指划过北方的燕地，南方的楚境，东边的齐土，最后重重地按在咸阳的位置。
二位爱卿所言，皆有道理。嬴政的声音在殿内回荡，然寡人想知道，若依韩先生之见，这郡县该当如何划分？
韩非走到地图前，手指微微发颤，但目光炯炯：天下...可分为三十六郡。京畿之地...设内史郡。旧韩之地...设三川郡。赵地...分邯郸、巨鹿二郡。燕地...设上谷、渔阳...辽西三郡。楚地...辽阔，当分...南郡、九江、会稽...等九郡。齐地...设临淄、琅琊...等六郡。如此...层层分辖，如臂使指。
官吏从何而来？嬴政又问。
开...科举，选贤任能。韩非答道，打破...世袭，不同...出身，唯才是举。郡守...县令，皆由...大王任命，三年...一考，优胜劣汰。
李明在一旁暗暗吃惊。韩非提出的科举制，与他这些年来在秦国推行的人才选拔制度不谋而合，但更加系统、彻底。然而，他仍坚持自己的观点：科举选才固然是好，但推行需要时间。在人才充足之前，暂用旧贵族治理地方，未尝不可。
决不可！韩非转身面对李明，语气激烈，用旧贵族...治理旧地，如同...以狼守羊。他们...必借机培植势力，终成...尾大不掉之势。大秦...奋六世之余烈，方得...今日之势，岂能...毁于一旦？
嬴政的眼中精光闪烁，他显然被韩非的激烈言辞所触动，但仍在权衡利弊。
韩先生，嬴政缓缓道，若全面推行郡县，旧贵族必然反抗，届时天下动荡，又当如何？
快刀...斩乱麻！韩非毫不犹豫，反抗者...杀无赦！以雷霆之势...镇之，可收...杀一儆百之效。若姑息...养奸，后患...无穷。
李明闻言色变：大王，此举万万不可！统一之初，当以安抚民心为重。若大肆杀戮，必失天下人心。臣建议，可将旧贵族迁至咸阳，赐予宅邸俸禄，既削其权柄，又显大王仁德。
迁居咸阳...嬴政沉吟片刻，忽然问韩非，先生以为此议如何？
韩非思索良久，终于点头：此计...尚可。但需...严防其在咸阳...结党营私。
殿内的烛火渐渐暗淡，东方已现出鱼肚白。这场持续整夜的辩论，却丝毫没有停歇的迹象。
嬴政命人添灯加烛，又赐座二位臣子。他自己则在地图前踱步，时而驻足沉思。
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