最后，他抛出了那个经过深思熟虑的折中方案，如同一位老练的棋手，落下了决定全局的一子：“故而，老夫提议，可否考虑如此：设立‘持国执政’一人，另设‘副执政’若干，佐理政务。持国执政一职，可由德高望重、精通律法、且与三方皆无太深嫡属关系者担任，以示至公，专司协调、仲裁与宪章解释。而萧何先生，可任‘度支尚书’，总掌财政、经济、户籍、工程，此乃其能发挥最大效用之位置，亦为国之命脉所系，权重丝毫不亚于首席。”
这个方案，极其巧妙地将最高行政权（持国执政）在一定程度上虚化或中立化，使其成为宪法的守护者与仲裁者，而将实实在在的、关乎国计民生的财权（度支尚书）交给了最能干的萧何。同时，又明确并巩固了项羽在军事上的绝对权威（帝国大元帅）。
张良与身旁的萧何迅速交换了一个眼神，低声交谈了几句。萧何本人对具体名位似乎并不十分看重，他那清癯的脸上甚至露出一丝如释重负，能执掌他最擅长、也最感兴趣的财政经济领域，已是理想的结果，这远比陷入无休止的人事协调漩涡更符合他的性情。
刘邦自然也乐见其成，萧何掌财，等于汉系掌握了未来联邦的钱袋子，这其中的好处，他算得比谁都清楚。
最终，经过又一番激烈的细节磋商、隐晦的威胁与承诺、以及依据初步权重进行的模拟投票（尽管只是演练，但气氛已足够真实），一个极其微妙、彼此牵制、却又暂时稳定的平衡格局，终于在夜幕完全降临前，艰难地达成了：
持国执政：由那位以刚正着称的原秦御史大夫担任，象征宪法的公正与超然。
帝国大元帅：项羽，总揽联盟军事，对外征伐，对内镇乱。
度支尚书：萧何，总掌财政、赋税、户籍、工程及物资调配。
监察令：由一位墨家巨子与一位法家学者共同担任，负责监督百官、审计账目、纠察不法。
典客尚书：由张良担任，负责外交、礼仪、教化及与各学派协调。
副执政，执行官若干，分别由楚、汉以及一些中小势力代表担任，参与日常决策，体现各方参与。
每一项任命的背后，都是权重比例、个人能力、派系平衡、地域代表、乃至象征意义的复杂权衡与艰难妥协。没有绝对的赢家，也没有彻底的输家，每个人都得到了一些，也都放弃了一些。
当最终这份沉甸甸的名单由叔孙通以庄重而略显疲惫的嗓音宣读完毕时，厅内陷入一种奇异的、精疲力尽的寂静。炭火盆中偶尔爆起的“噼啪”声显得格外清晰。
所有人都感到一种深入骨髓的疲惫，仿佛刚经历了一场没有硝烟却同样耗费心力的战争。
但更多的，是一种前所未有的、带着些许茫然与惊奇的体验——如此激烈、关乎根本利益的争斗，竟然真的可以在不拔刀相向、不你死我活的情况下，通过言辞、规则与妥协，达成一个虽不尽如人意、漏洞不少，但眼下各方都能勉强接受、愿意暂时维持下去的结果。
嬴政此时，才缓缓站起身。他的动作打破了沉寂，吸引了所有的目光。他的目光平静地扫过那份墨迹未干、决定着未来数年乃至更长时间权力格局的名单，扫过厅中神色各异、或志得意满、或隐忍不甘、或疲惫麻木的众人，最终望向厅外那已完全被浓重暮色吞噬的庭院。
“今日，诸公见证了规则的力量。”他的声音不高，却如同浸透了岁月的磐石，带着总结历史的沉重分量，在每个疲惫的心灵上叩击，“斗争，是权力的天性，无法根除，亦不必根除。但文明的意义，恰恰在于为这永恒的斗争，设定边界，提供舞台，将其破坏力转化为建设的动力。
今日之博弈，便是这新起点的第一声号角。望诸公谨记，”他的目光变得无比锐利，如同能穿透人心，“尔等今日所争所定，不仅关乎个人权位，更关乎这华夏文明，能否真正挣脱那片充满了血腥循环的古老海域，驶向未知却值得期待的远方。”
言罢，他不再多言，玄色衣袂拂过门槛，身影缓缓融入门外浓郁的夜色之中，仿佛他本身就成了这新旧交替之夜的一部分。
厅内众人面面相觑，良久，才陆续有人拖着疲惫的身躯起身。他们回味着方才那漫长一日中的唇枪舌剑、合纵连横与最终的艰难妥协，也回味着嬴政那如同暮鼓晨钟般的话语。斗争并未消失，欲望依旧炽热，但它确实被导入了一条前所未有的、名为“文明”的、充满未知与挑战的轨道。
枢衡初定，余音绕梁。真正的考验，那平淡而琐碎的日常治理，那规则与人性无时无刻的摩擦，才刚刚开始。
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