北征的号角已然吹响，项羽与韩信的两股铁流，一明一暗，如同帝国的两只拳头，狠狠砸向北方阴云密布的战局。然而，战争的巨兽不仅吞噬生命，更饕餮般地消耗着钱粮。咸阳城内，尽管少了军队调动的喧嚣，另一种更为深沉、更为广泛的焦虑，如同无声的瘟疫，在街巷阡陌间蔓延——粮价。
战争的消息如同野火，瞬间点燃了关中本已脆弱的粮食市场。嗅觉敏锐的商贾，尤其是那些与各地豪强、乃至神秘东海商会有着千丝万缕联系的粮商，几乎是在军报抵达的同时，便开始默契地囤积居奇，哄抬物价。短短数日，咸阳粟米的价格便翻了一番，并且仍在以肉眼可见的速度攀升。市井间，抢购、斗殴之事时有发生，怨声载道。原本就因骊山爆炸、“星师”谣言而惶惶的人心，此刻更被“饥馑”的阴影笼罩。
度支尚书萧何的案头，堆满了各地告急的文书和记录着触目惊心数字的账册。他眼窝深陷，嘴角起了燎泡，连日来的协调、计算、争吵，几乎榨干了他的精力。他步履匆匆地走入议事院，甚至来不及寒暄，便将一份紧急报告呈递到嬴政面前。
“陛下，关中粮价已失控！照此趋势，不等匈奴叩关，后方先乱！”萧何的声音带着嘶哑，“臣已严令各地平准官干预，但收效甚微。囤积者背景复杂，手段隐秘，且……似乎料定了朝廷为了北疆战事，不敢采取过于激烈的手段，以免动摇根基。”
持国执政冯劫捻着胡须，面露忧色：“《宪章》初立，重在稳定。若以强力手段打击商贾，恐生变乱，亦违背‘权重’分配中，对工商之承诺。”他代表着一种稳妥却略显保守的声音。
副执政刘邦更是直接叫苦：“陛下！萧尚书！前线要粮，你们催得紧；后方要稳，你们又不让用狠招！现在粮价飞涨，老百姓骂的是俺老刘这个副执政！再这样下去，不用‘星师’动手，咱们自己就得被民变掀翻！”
端坐上首的嬴政，默默听着众人的议论。他面前摊开的，不仅是萧何的报告，还有黑冰台密报的，关于几家最大粮商背后与各地旧贵族、乃至疑似东海商会残余势力勾连的情报。他的手指轻轻敲击着案几，目光深邃。粮食，这最基础的生存资源，此刻成了检验新制度能否应对危机、维系民生的试金石，也成了敌人暗中发力，试图从内部瓦解联盟的突破口。
良久，嬴政缓缓抬头，目光扫过众人，最终落在萧何与张良身上。
“民以食为天。粟米之重，重于千钧。”他的声音平稳，却带着不容置疑的力量，“非常之时，需行非常之法，但此法，需在《宪章》框架之内，既能解燃眉之急，亦能图长久之安。强征、硬压，乃旧秦覆辙，不可再蹈。”
他顿了顿，继续道：“朕与萧何、张良连日推演，拟定了三条对策，今日议定，即刻推行。”
“其一，设立‘常平仓’与‘粮食券’。”嬴政看向萧何，“由度支司牵头，以朝廷信用为担保，发行‘粮食券’。此券可在指定仓廪兑换粮食，亦可作为赋税缴纳、官府采购之凭证。同时，动用朝廷储备，并在巴蜀、江南等未受直接影响之区，设立‘常平仓’，在粮价过高时抛售‘粮食券’或平价粮，平抑物价；在粮贱时收购，保护农人。”
这是将后世的经济杠杆原理，以这个时代能理解的方式推行。萧何眼神一亮，补充道：“此策之关键，在于信用与流通。需严格管控‘粮食券’印制，确保其价值稳定。并可规定，北疆军粮部分采购，亦可用此券支付，加速其流通，建立信用。”
张良羽扇轻摇，接口道：“典客司可配合，向中小商贾、乃至持有余粮的富户宣传，认购‘粮食券’既为爱国，亦为保值增值之良机，分化大粮商联盟。”
“其二，推行‘赎买令’与‘垦荒权重激励’。”嬴政的目光转向冯劫和刘邦，“由监察令与地方官府联合，对确有囤积居奇、操纵市场之巨贾，不再简单抄没，而是启动‘赎买’程序。朝廷按战前平价，强制收购其超出合理储备之粮，支付方式，七成为‘粮食券’，三成为未来盐铁专卖之优先经营权或‘垦荒权重’加分。”
这是一个极其精妙的阳谋！用未来的、虚拟的权益和信用凭证，来换取眼下急需的实物粮食，既避免了硬性剥夺引发强烈反弹，又将豪强商贾的利益，某种程度上与朝廷的长期发展捆绑在一起。尤其是“垦荒权重”，直接关联到未来权力分配的核心，对渴望提升政治地位的豪强而言，具有难以抗拒的吸引力。
刘邦眨了眨眼，琢磨过味来：“妙啊！这帮囤粮的，不就是想发财、想有地位吗？俺给他们！不过给的是一张‘饼’和未来的‘权’，先把真粮食掏出来救急！嘿嘿，这招够黑……不，够高明！”
“其三，”嬴政最后说道，语气森然，“‘考成法’与‘非常审计’。”他的目光扫过在场所有人，“度支司、监察令、乃至沛公的维稳系统，需协同行动。对各郡县官吏，在平抑粮价、推行新策中的表现，列入‘考成’，与升迁黜陟直接挂钩。对执行不力、甚至与奸商勾结者，无论官职大小，背景如何，监察令有权启动‘非常审计’，一经查实，严惩不贷！必要时，可动用军法！”
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！
喜欢我，嬴政，带领逆臣开创新世请大家收藏：(m.zjsw.org)我，嬴政，带领逆臣开创新世爪机书屋更新速度全网最快。