萧承烨的王令如同投入平静湖面的巨石，在北境军政高层与投降的漠北部族中，同时激起了巨大的涟漪。
王帐决策后的第二日，详细的安置条款便以王庭文书的形式，由快马分送至各个临时安置点。负责执行此事的校尉赵戈，年约三十，面容黝黑，眼神锐利中带着边塞风霜磨砺出的沉稳。他曾在边境与漠北各部周旋近十年，不仅通晓数种漠北方言，更深谙其部落间的恩怨与生存法则。由他主导此事，再合适不过。
首先被召集的，是十几个较大投降部族的首领及其主要长老。会议地点设在一处刚刚清理出来的、相对完整的石堡内，气氛从一开始就透着压抑与警惕。
赵戈一身戎装，端坐主位，两侧是持戟而立的北境精锐甲士，盔明甲亮，肃杀之气弥漫。他没有多余的寒暄，直接命人宣读王庭诏令。
诏令内容与萧承烨在王帐中所言一致，但形成文字后，条分缕析，更显森严。当听到“划拨草场”、“提供医药粮种”时，一些部族首领紧绷的脸上稍稍松动，眼中流露出求生般的渴望。北境之战加上菌潮肆虐，他们的部落早已元气大伤，牲畜损失殆尽，这个冬天能否熬过去都是问题。王庭的援助，无疑是雪中送炭。
然而，接下来的条款，却让他们的心再次沉了下去。
“派驻王庭官吏，协理部落事务……各部首领适龄子嗣，需入北境大营学习天朝礼仪……征调各部青壮，编入辅兵营，参与防务、工事……”
这每一项，都像是一道枷锁，牢牢套在了他们的脖子上。派驻官吏意味着自主权的丧失；子嗣入营名为学习，实为人质；征调青壮更是直接削弱了各部落的武装力量和劳动力。
一位名叫巴鲁的特勒（部落首领称号）忍不住站了起来，他身材魁梧，脸上有一道狰狞的刀疤，此刻因激动而微微泛红：“赵将军！王庭划拨草场，提供援助，我们感激不尽！但派驻官吏、送去子嗣、征调青壮……这，这与将我们变为奴隶有何区别？我们漠北男儿，顶天立地，宁可战死，也绝不……”
“巴鲁特勒！”赵戈打断他的话，声音不高，却带着冰冷的穿透力，目光如鹰隼般锁定他，“王庭此举，非为奴役，乃为共存，亦为惩戒。尔等随乌木罕南侵，犯我疆土，引菌潮为祸，致使北境军民死伤无数，此乃不争之事实。按律，尽数坑杀亦不为过！”
他顿了顿，目光扫过其他脸色发白首领，继续道：“然，殿下仁德，念及尔等多是被胁迫而来，且同受菌潮之害，故网开一面，给予生路。划拨草场，助尔等休养生息；提供医药，救尔等于病痛之中。此乃‘恩’。”
“然，信任非一日可建。为确保北境长治久安，防止再生祸乱，必要的制约不可或缺。派驻官吏，是为沟通联络，助尔等适应王庭法令，避免因习俗不同再生摩擦；子嗣入营，是给予他们学习天朝文化、开阔眼界的机会，未来或可成为连接王庭与各部之桥梁；征调青壮，亦非无偿劳役，辅兵营中亦有粮饷，参与防务更是守护他们自己的新家园。此乃‘威’，亦是‘责’。”
赵戈身体微微前倾，语气加重：“若尔等诚心归附，恪守王庭法令，则官吏为助，子嗣为桥，青壮为民兵，共保北境安宁。届时，今日之制约，未必不是他日之机遇。反之……”
他没有说下去，但冰冷的眼神和周围甲士手中泛着寒光的兵刃，已经说明了一切。若有异动，今日给予的一切，连同他们的部落，都将灰飞烟灭。
石堡内一片死寂。巴鲁特勒张了张嘴，最终还是在赵戈那不容置疑的目光与现实的残酷面前，颓然坐了下去。他明白，战败者没有讨价还价的资本。王庭给出的条件，虽然苛刻，但确实留下了一条活路，甚至是一条……可能通向更好未来的路。比起被彻底消灭，或者在被菌潮污染的土地上自生自灭，这已是最好的结局。
其他首领也纷纷交换着眼神，最终，一位年纪较长、较为沉稳的首领叹了口气，代表众人抚胸行礼：“……谨遵王庭号令，谢殿下不杀之恩。”
恩威并施的策略，初步镇住了这些桀骜的部族首领。
接下来的日子，赵戈展现出极高的效率与手腕。他亲自带队，勘测划定了黑风原以北的大片草场，按照各部族人口、原有实力以及投降后的表现进行分配，力求相对公平，又暗含制衡。同时，从北境府库调拨的第一批粮食、药材、过冬的毛皮以及部分农具、种子，也开始陆续运抵各部落临时聚居点。
这其中，由林晚夕主导配置的、用于防治阴煞之气残留影响的药粉，成为了怀柔政策中极为重要的一环。
菌潮虽退，但其带来的阴寒秽气并未完全消散，许多投降的漠北士兵和牧民同样出现了类似白石村幸存者的症状：噩梦缠身、惊惧不安、身体虚弱、伤口难以愈合。北境军医和林晚夕之前研制的药粉，对此有显着效果。
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