烂尾楼案突生变 新债权人围市政府
常委会后的第三天，江州市政府大院突然热闹起来。
上午九点半，正是各单位最忙的时候。突然，二十多人涌进政府大院，在办公楼前排成一排，拉起了一条白色横幅：
“强烈要求市政府主持江州一号项目清产核资！”
横幅旁边，还有人举着牌子，上面写着“还我血汗钱”“政府担保必须负责”。
门卫赶紧上前阻拦，但这些人根本不听，只是站在原处，既不闯楼，也不吵闹，就这么静静站着。
消息很快传到陈临海办公室。
“陈市长，门口来了二十多个人，说是江州一号项目的债权人。”秘书小周声音有些紧张，“他们说当年刘市长承诺过政府担保，现在项目烂尾了，要政府负责。”
陈临海放下手中的文件，走到窗前。
从六楼望下去，二十多个人整整齐齐站在大院里，横幅醒目，牌子林立。
“通知信访办的人下去接待。”他说，“请他们到信访接待室，有什么事好好说。”
“好。”
小周出去了。
陈临海站在窗前，眉头渐渐皱紧。
江州一号。
这个项目，他太熟悉了。
那是江州最大的烂尾楼，位于城北黄金地段，占地六十亩，规划建设四栋高层商住楼，总投资十二个亿。开发商是宏达集团——赵宏达的公司。
赵宏达被抓后，宏达集团一夜之间土崩瓦解，江州一号项目也就此烂尾。四栋楼只建到一半，塔吊还立在楼顶，成了城北一道刺眼的伤疤。
但这个项目的问题是赵宏达的事，和市政府有什么关系？
“政府担保”又是怎么回事？
他正在思索，手机响了。
是信访办主任打来的。
“陈市长，这些人态度很坚决，说不解决问题就不走。他们说手里有借条，有合同，还有……当年刘市长的批示。”
“批示？什么批示？”
“他们不肯说，说要见到市领导才拿出来。”
陈临海沉默了几秒：“好，我现在过去。”
信访接待室里，二十多人把屋子挤得满满当当。
陈临海走进去时，一个五十多岁的男人正在慷慨激昂地说话：
“……我们投进去的都是血汗钱！有的把养老钱都拿出来了！现在项目烂了，钱没了，我们找谁去？”
看到陈临海进来，人群安静了一瞬。
信访办主任赶紧介绍：“这位是陈市长，大家有什么问题，可以向他反映。”
那个五十多岁的男人第一个开口：
“陈市长，我叫刘大勇，是江州本地人。2019年，宏达集团搞江州一号项目，向社会集资，说是政府担保的项目，绝对安全。我信了，把攒了二十年的养老钱投进去，五十万！现在……”
他说不下去了，眼圈发红。
旁边一个女人接口：
“我是农村的，老公在工地上摔伤了，赔偿了二十万。本来想留着给孩子上学，也被那个项目骗走了。现在一分钱都拿不回来，孩子上学的钱都没有！”
“我投了三十万！”
“我投了十五万！”
“我投了八十万！”
声音此起彼伏，有的愤怒，有的哽咽，有的绝望。
陈临海双手下压，示意大家安静。
“大家的心情，我理解。”他说，“但我想先问一句：你们说政府担保，有什么证据？”
刘大勇从包里掏出一叠纸，递过来。
“有！这是当年签的合同，最后一页有刘市长的签字！”
陈临海接过合同，仔细看。
合同是标准的集资协议，甲方是宏达集团，乙方是投资人。关键在最后一页，盖着宏达集团的公章，旁边还有一行手写的字：
“此项目系市政府重点工程，政府承诺保障投资人资金安全。刘旺，2019.3.15。”
下面是刘旺的亲笔签名。
陈临海心头一沉。
他继续往后翻。
除了刘大勇的合同，还有十几份类似的，每一份最后一页都有刘旺的手写承诺。
有的甚至更离谱——直接写着“如项目出现问题，市政府承担全部赔偿责任”。
陈临海放下合同，问：“这些合同，你们有多少人手里有？”
“我们这二十多人，每个人手里都有。”刘大勇说，“但听说还有很多人，总共可能上百人，集资总额少说也有五千万。”
陈临海倒吸一口凉气。
五千万。
上百人。
刘旺的手写承诺。
这绝不是普通的民间借贷纠纷。
这是精心设计的陷阱。
送走这些“债权人”后，陈临海立即回到办公室，召集紧急会议。
公安局长王铁军、信访办主任、法制办主任、住建局长全部到齐。
陈临海把合同复印件交给王铁军：“王局，你先看看这个。”
王铁军翻了一遍，脸色越来越凝重。
“陈市长，这是典型的非法集资。”他说，“刘旺这个‘政府担保’，根本不具备法律效力。政府不是担保主体，不能为企业融资背书。”
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