议事厅的炭火盆里，松木柴烧得噼啪作响，将众人的影子投在墙上，忽明忽暗。十三位议会筹备成员围坐在长桌旁，桌上摊着几张泛黄的麻纸，上面用炭笔写满了密密麻麻的字迹——那是昨日讨论出的议会框架，今天要给它添上“筋骨”，让这尚在萌芽的议会，真正能转起来。
天宇将一碗热茶推给坐在对面的张婶，指尖在麻纸上划过：“昨天定了议会要做什么、由谁来做，今天得说清楚‘怎么做’。就像盖房子，光有梁柱不行，得有榫卯把它们连起来，房子才能立得住。”
张婶捧着茶碗，呵出一口白气：“大人说得是。就说选代表吧，要是没个章法，保不齐有人拉帮结派；议事也是，要是七嘴八舌没个规矩，吵到天黑也定不下事。”
“那咱们就先定议事规则。”天宇拿起炭笔，在麻纸顶端写下“议事四步”。
一、议事四步：从提案到执行的闭环
“第一步，提案。”天宇的炭笔在纸上顿了顿，“不是什么事都能拿到议会说，得是关系全城的大事，或者各方协调不了的难事。谁想提案，得先写个‘提案条’，把事说清楚：要解决啥问题？为啥现在要解决？自己有啥想法？写好了交给议会的文书，登记在册。”
他看向账房先生：“比如您觉得粮草不够，想提议减少工坊的粮食配额，就得写清楚现在粮仓还剩多少、工坊每月用多少、减多少才够过冬，不能空口说白话。”
账房先生点头：“这理儿对，有凭有据才能让人信服。”
“第二步，讨论。”天宇写下两个字，抬眼道，“提案条当众念完，谁都能说看法，但得守规矩：不能打断别人说话，不能说脏话，更不能翻旧账扯无关的事。说的时候得讲‘理’，别说‘气’——比如王师傅反对减工坊的粮，得说‘减了粮工匠没力气打铁，耽误筑城’，而不是‘凭啥偏偏减我们工坊的’。”
王铁匠挠了挠头：“我嘴笨，就怕说不明白理。”
“不怕，”天宇笑了，“说不明白就举例子，拿铁匠铺的实际情况说，大家都听得懂。实在说不清楚，也可以找同组的代表帮忙补充，但不能替你做主。”
“第三步，表决。”这两个字被写得格外重，“讨论完了就投票。重要的事——比如改城墙高度、调粮食分配、对外出兵——得三分之二以上的人同意才算过；一般的事，比如修条小水渠、添个辘轳，过半数就行。投票时要亮明态度，赞成的举右手，反对的举左手，弃权的不举手，文书当场记下来，谁也别想反悔。”
赵工头皱起眉：“三分之二是不是太严了？十三个人，得九个人同意才行，万一卡着过不去咋办？”
“严才好。”天宇放下炭笔，语气郑重，“重要的事要是随随便便就定了，将来出了岔子，全城人都得跟着遭殃。真卡着了，就再讨论，找折中办法，直到找到多数人认可的方案。议会的本事，就体现在能磨出个大家都接受的理。”
“第四步，执行。”最后一步写得格外快，“表决通过了，就按说好的办。谁来办、啥时候办完、办到啥程度，都得写清楚，交给对应的人去做。比如定了给铁匠铺添熔炉，就由老周盯着工坊，三个月内完工，每月向议会报进度，没按时完成得说原因。”
老周立刻接话：“这好，免得定了的事没人管，成了空话。”
炭火盆里的柴烧得正旺，映着众人脸上的神色——从最初的茫然，到渐渐清晰，再到此刻的笃定。张婶突然说：“这么一来，议事就像做布鞋，提案是纳鞋底的线，讨论是一针一线地缝，表决是扎紧最后一针，执行是上鞋帮，环环相扣，才能做出结实的鞋。”
众人都笑了，心里那点对“规矩”的生涩感，仿佛被这通俗的比喻化开了。
二、选拔标准：品行、能力、公信力
议事规则定得差不多了，天宇将麻纸翻了一页，写下“选拔标准”四个字：“议会代表得选对人，不然再好的规矩也没用。选人的标准，就三条：品行、能力、公信力。”
“品行是头一条。”他掰着手指说，“得正派，不贪小便宜，不该拿的东西不拿，不该说的话不说。比如管粮草的代表，要是偷偷把公粮往自家带，谁还信他能公平分粮？得是那种街坊邻里说起他，都竖大拇指的人——张婶，您就常被人夸‘公道’，这就是品行好。”
张婶不好意思地笑了：“都是些小事，帮着调解调解邻里纠纷罢了。”
“小事见人心。”天宇继续道，“第二条是能力。选来的人得懂自己那摊事，不能啥都不知道。工匠代表得懂铁器、木料，知道工坊缺啥、该添啥；居民代表得清楚谁家有困难、哪片排水不好；管理层代表得摸透全城的家底。要是选个连铁锹都不会用的人当工匠代表，讨论起铁器供应，他能说啥？”
王铁匠连连点头：“这话在理！上次有个新来的流民想当工匠代表，连淬火和退火都分不清，被大伙哄下去了。”
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