新京皇城之内，改革之风浩荡，涤荡着文教与法统的旧尘。然而，柏凌云深知，若要帝国根基永固，必须牢牢掌握那最为核心的力量——军权，并彻底瓦解前朝遗留的、可能滋生动荡的军事特权结构。这一次，他的目光投向了两大隐患：一是曾经不可一世的八旗制度，二是北伐期间归附的众多地方武装及其潜在的山头主义。
武英殿，帝国的军事中枢。此间的会议，气氛较之启元殿的文臣议政，更多了几分铁血与肃杀。柏凌云并未身着冕服，而是一袭玄色常服，端坐于主位。下列以武王柏凌岳为首的大都督府将领、新任兵部尚书邓安邦、以及垂手恭立的锦衣卫指挥使何三。内阁首辅文履谦亦在旁记录参赞，凸显此事关乎国政全局。
巨大的沙盘已被撤下，取而代之的是一幅巨大的帝国疆域图，上面密密麻麻标注着各类军队的驻防点与隶属关系。
“陛下，”邓安邦率先开口，语气沉重，“据各地汇总，除帝国皇家陆军主力及各镇新军外，境内尚有三大类武装需即刻处置：其一，原各省归附之巡防营、绿营及地方团练，数量庞大，良莠不齐，指挥系统混乱；其二，北伐期间投诚之原清军各部，虽经初步整编，然其将领心思各异，独立性仍存；其三，最为棘手者，乃散布于北京及各地之八旗驻防兵丁及其家眷，此辈虽战力早已不堪，然身份特殊，牵扯甚广，处理不当，恐生事端。”
柏凌岳接口，声音洪亮：“帝国陆军虽强，然若要四面出击，清剿所有不稳定武装，势必分散兵力，疲于奔命，且易引发大规模叛乱，正中列强下怀。必须快刀斩乱麻，以抚为主，以剿为辅，彻底解决隐患！”
柏凌云目光沉静，手指轻轻点在地图上：“此事关乎帝国长治久安，朕已有决断。策略有三：消化、整编、安置。”
他首先看向那些归附武装和投诚部队：“传朕旨意：所有原地方武装及投诚部队，限期一月，前往指定地点接受点验整编。遴选其中精锐青壮，补充进入帝国陆军各部队，与原有官兵混编，一视同仁，凭战功军纪晋升。老弱病残者，发放遣散银，给予路引，遣返回乡，分予田地务农。”
“若有不愿整编，或阳奉阴违者？”一位将领问道。
“冥顽不灵者，”柏凌云眼中寒光一闪，“视为叛匪，由就近帝国陆军精锐，会同当地保安团，坚决、迅速、彻底剿灭！首恶者，公开处决，以儆效尤。朕给过他们机会，帝国容不下拥兵自重的山头。”
命令果断而清晰，众将领齐齐称是。这套组合拳，足以将大部分散兵游勇消化吸收，既增强了帝国军力，又消除了地方动乱之源。
接着，柏凌云的目光投向了地图上标注的几处八旗驻防重镇，如北京、西安、中京、杭州等地。
“至于八旗...”他顿了顿，这个词承载了太多汉人的屈辱记忆和满人的特权过往，“朕说过，帝国之内，再无旗民之分，皆为朕之子民。然，朕亦不搞株连清算。”
“旨意：即日起，彻底革除八旗军事及社会编制，所有在册旗丁一律转为平民户籍，旗营土地、房产收归国有。原旗人，无论王公贵族还是普通兵丁，不再享有任何俸禄钱粮，亦不再受居住限制。”
此言一出，殿内微微骚动。这无疑是彻底砸碎了满洲统治的军事基础和经济特权。
“然，”柏凌云话锋一转，安抚了众人的疑虑，“朕非绝其生路。所有解散之旗人，愿务农者，可在原驻防地或指定区域，按户分给土地、农具、种子，免税三年；愿务工经商者，可入新式学堂学习技艺，或由皇商集团（沈富安牵头）组织，进入各地工厂、商行谋生；有一技之长者，如工匠、医师、文人，经考核后可纳入帝国相应机构任用。”
“对于王公贝勒，”他补充道，“可保留其部分私产，赐予虚衔爵位，迁出原王府，集中安置于北京特定区域，便于管理，亦可彰显帝国宽仁。”
这是一套极其高明且务实的策略。既彻底废除了其军事和政治特权，消除了隐患，又给予了生活出路，避免了将其逼上绝路而引发大规模骚乱。怀柔与强硬，双管齐下。
“陛下圣明！”文履谦赞叹道，“如此，可最大程度减少动荡，化阻力为助力。”
然而，柏凌云深知，再好的政策，执行起来也会遇到阻碍。他看向一旁的何三：“何卿。”
“臣在。”何三躬身应答。
“整编过程中，难免有军官克扣遣散银、欺压降兵；安置旗人时，亦难免有地方胥吏从中渔利，或汉民百姓因宿怨阻挠。尔锦衣卫，需给朕牢牢盯住！发现贪腐、舞弊、故意激起矛盾者，无论涉及何人，官居何职，一律严惩不贷！朕要的是平稳过渡，而非官逼民反！”
“臣遵旨！定当派员密赴各地，确保陛下仁政，落到实处！”何三的声音带着一丝冷冽的兴奋，监察之权，再获延伸。
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