“宋县长未免过于危言耸听，瞻前顾后了！”谢再兴按捺不住，提高了声调，“发展哪有不投入、不冒风险的？只要我们把开发区平台搭建好，大项目引进来，税收和就业增加了，眼前的困难都能迎刃而解！我们不能因为怕噎着就不吃饭！总是强调农业农业，靠着那一亩三分地，什么时候才能实现现代化？周边几个县都在大干快上，我们红星县再不奋起直追，差距只会越拉越大！农业投入可以慢慢来，但工业发展的机遇窗口期不等人！”
“不是危言耸听，也不是保守，而是坚持实事求是，按客观规律办事。”宋知远平静而坚定地回应，“发展要积极争取，但更要尊重规律，量力而行。我认为，当前和今后一段时期，我们工作的重心应该是‘巩固农业基础，优化产业结构，有选择地承接适合我们县情、资源环境和产业配套能力，并且环保达标的工业项目’，重点是‘提质增效’，而不是盲目追求‘铺摊子、扩规模’。开发区的建设，首先应该是在现有5平方公里范围内，提高土地利用率、投资强度和产出效益，清理‘僵尸企业’，盘活存量资产，而不是急于扩张新的空间。”
这时，陈启明扶了扶眼镜，开口了。他的声音平和，带着学者般的冷静：“郑书记，杨县长，各位同志。听了谢县长和宋县长的发言，很受启发。两位的观点，实际上代表了当前县域经济发展中两种典型的思路。”
他顿了顿，组织着语言：“从全省层面看，鼓励工业化、城镇化，培育经济增长极，是明确的战略导向。谢县长提出的扩区构想，符合这一大方向，其迫切心情可以理解。”他话锋一转，“然而，宋县长提出的财政风险、农业基础、农民利益和环境保护等问题，也确实是非常现实、甚至可以说是严峻的制约。特别是在国家越来越强调可持续发展、绿色发展、防范化解重大风险的背景下，这些问题不容忽视。”
他拿起那份扩区报告，点了点：“这份报告对预期收益分析较多，但对潜在风险，尤其是财政风险和社会风险的评估，显得不足。比如，一点五亿的前期投入，在目前县财政状况下，如何筹措？如果招商引资不及预期，巨大的沉没成本如何消化？这些都需要更严谨的论证。”他最后总结道，“我认为，红星县的发展，关键不在于要不要发展工业，而在于发展什么样的工业，以及如何根据自身的资源禀赋、承载能力和比较优势，找到一条兼顾效率与公平、发展与稳定的科学路径。或许，我们可以把讨论的重点，从‘要不要扩区’，转向‘如何发展更适合红星县的工业’，以及‘现有开发区如何提升效能’上来。”
陈启明这番话，立场客观，分析专业，既没有完全否定谢再兴，也有力地支持了宋知远强调风险和控制节奏的观点，尤其是将讨论引向了更具体、更本质的产业选择问题，这让谢再兴那种相对笼统的“工业强县”和规模扩张主张，显得有些空泛和急躁。
李腾注意到，郑国锋书记在听到陈启明的发言时，微微点了点头。
谢再兴的脸色更加难看，他试图反驳：“陈县长，发展总是要……”
“好了，”郑国锋适时地打断了可能的争论，他环视一圈，“今天大家的意见都充分发表了。启明同志的意见很有见地。发展是硬道理，但怎么发展，考验我们的智慧和定力。看来，在开发区扩区的问题上，条件还不完全成熟，共识也不够充分。”
他最终拍板：“这样吧，开发区扩区的事，暂不列入‘十五’计划重点任务。但是，发展工业的方向要坚持。请再兴同志牵头，知远同志配合，结合启明同志的建议，进一步深入研究适合我县的工业门类，以及现有开发区提质增效的具体方案，特别是要在盘活存量、提高单位土地产出上下功夫。下次常委会再议。”
会议在一种并不轻松的气氛中结束。谢再兴第一个站起身，面无表情地走了出去。赵国庆紧随其后。
宋知远和陈启明低声交流了几句，也相继离开。
李腾收拾着桌上的材料，心中明白，这次会议仅仅是开始。发展路径之争并未结束，只是转入了新的阶段。宋知远虽然暂时遏制了盲目扩区的势头，但谢再兴绝不会轻易放弃。而陈启明这位挂职常委的态度，在未来的一系列博弈中，将可能起到至关重要的作用。他预感到，后续在产业规划、项目引进、资源分配上的角力，将会更加激烈和复杂。他和赵国庆在这些前台幕后的交锋，也必将随之升级。
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