咸阳宫的灯火，常常彻夜不息。
偏殿之内，巨大的沙盘占据了中心位置。扶苏手持细长的木杆，目光如炬，在沙盘上山川城池的微缩模型间缓缓移动。陈平侍立一旁，不时低声汇报着什么。
“陛下，关中新政推行，粮秣收缴与分发皆已步入正轨，民心可用。冯劫、李由等人已赴任，暂无阻滞消息传来。”陈平的声音沉稳清晰。
“嗯。”扶苏的目光停在代表巴蜀之地的区域，“蜀道艰难，然天府之国，潜力无穷。新政推行，蜀郡最为关键。人选定了吗？”
“回陛下，依李斯、冯去疾所拟名单及吏部考功，拟擢升蜀郡都江堰丞张禄为蜀郡守。此人精于水利，通晓农事，曾参与都江堰岁修，深得李冰父子治水遗风，且为官清廉，不涉豪强。”陈平答道。
“张禄…”扶苏沉吟片刻，“可。加急令！命他即刻赴任，首要之务，确保都江堰灌溉无虞，推行新田律，鼓励垦荒！蜀锦、井盐之利，亦需纳入新政统筹，充盈国库！”
“诺！”陈平迅速记下。
扶苏的木杆又指向东南：“楚地呢？项氏虽灭，百足之虫，其势犹在。地方豪族盘踞，对新政抵触必然最烈。”
“陛下明鉴。”陈平神色凝重几分，“已擢升原会稽郡丞殷通为九江郡守，此人与项氏旧部素有嫌隙。另，陛下前日钦点的南郡守任嚣已到任，此人军旅出身，手段刚硬。臣已密令黑冰台，加强对楚地旧贵及可疑富户的监视。”
“还不够。”扶苏断然道，“传诏任嚣、殷通：凡有煽动黔首、阻挠授田、隐匿田产者，无论其宗族势力多大，皆以谋逆论处！可先斩后奏！非常之时，当用重典！朕要楚地，也尽快看到百姓归心！”
“是！”陈平凛然应命。
扶苏的目光最终落在沙盘上代表北方边疆的辽阔区域，那里标注着匈奴的狼头标记。“蒙恬将军北御匈奴，所需粮秣军械，乃重中之重。新政所增赋税，优先保障北疆供给！不得有丝毫延误克扣！告诉治粟内史，若有差池，提头来见！”
“臣明白！”陈平肃容道。
处理完这些繁杂的政务，扶苏并未歇息，而是转向殿内另一侧。那里，军器监监事茅焦，正带着几名核心工匠，围着一堆奇形怪状的零件忙碌着。空气中弥漫着生漆、牛筋胶和金属打磨后的独特气味。
“陛下！”见扶苏走来，茅焦连忙放下手中一段弯曲的牛角，欲要行礼。
“免礼。”扶苏摆摆手，目光灼灼地盯着工作台上那几件初步成型的物件，“进展如何？”
茅焦布满皱纹的脸上焕发出异样的神采，他拿起一个结构精巧、由青铜和硬木组合而成的部件：“托陛下洪福！‘筋角未力’之困，已解！老臣与程侍郎反复试验，以柘木为干，多层叠加，内嵌牛角薄片以增韧蓄力，外缠特制牛筋丝，再以鱼胶反复浸透压实！此弓臂之力，远超寻常桑柘弓臂！陛下请看这新制的青铜弩机，”他又捧起一个布满精巧卡榫和齿轮的青铜构件，“参照陛下所示‘互换’之意，关键枢钮尺寸已完全统一！弓臂、弩身、机括，三者以榫卯相接，战时损坏，瞬息可换！再非昔日那般，一弩损则全弩废！”
扶苏眼中精光大盛，他上前一步，亲手拿起一件新制弓臂，入手沉重坚韧，弹性惊人。又仔细审视那结构复杂却处处透着标准化匠心的青铜弩机。“好！茅监事果然大匠之才！”他赞道，“试射过了吗？”
“尚未最终合装，然分段测试，力道已超旧弩三成有余！射程增益，应不止此数！”茅焦激动地回答。
“立刻合装！试此新弩，如若达到朕之前定下的标准，立刻投入量产，优先配发北境军团！”扶苏斩钉截铁，“茅焦，军器监上下，有功！重赏！朕要你们，尽快拿出可以大规模量产的方案！图纸、模具、标准，务必详尽！朕要的，是流水般造出的杀敌利器，而非稀世珍宝！”扶苏所看重的并非机弩，他心中对于大秦的兵器发展，早已有了规划，只不过时机尚未成熟，只得先以此加强大秦军团的战力。
“老臣领旨！必不负陛下所托！”茅焦激动得胡须都在颤抖。
新政的浪潮，挟着皇帝无上的权威与关中初显的成效，终于越过了巍峨的函谷关，如同不可阻挡的春汛，向着帝国的东方、南方、北方奔涌而去。虽然各地情势迥异，遭遇的阻力或明或暗，或大或小，但这股由咸阳发出的力量，已然形成了席卷之势。
在泗水郡沛县丰邑，一处刚刚由县衙重新丈量、插上“永业田”木桩的坡地上。一个身材高大、隆准龙颜的中年汉子——泗水亭长刘邦，正蹲在地头，粗糙的手指捻着脚下油黑的泥土。他身边围着萧何、曹参、樊哙等一干乡党兄弟。
“啧，这地…肥啊！”刘邦砸吧着嘴，眼中闪烁着精光，“比咱以前租种刘财主那破地，强了百倍不止！三十税一…乖乖，这新皇帝，手笔够大！”
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